黑龙江省鹤岗市不断夯实信用建设基础，建立健全信用联合奖惩机制，着力解决信用联合奖惩“落地难”，利用“嵌入式”奖惩新模式，实现市县区上下联动的“自动奖惩”创新应用。通过“让数据多跑路，让群众少跑腿”数字化监管手段，打破数据孤岛，全面启动“逢办必查、失信必惩、守信激励、奖惩到位”，形成“让守信者一路绿灯，让失信者处处受限”信用监管新格局。
打通信用监管难点，破解信用联合奖惩“落地难”的现状，确保奖惩措施“不走样”。一是依法依规“过惩相当”，落实工作要“求稳”。贯彻落实国家、省、市政策文件精神，让信用监管有据有依，充分整合《全国失信惩戒措施基础清单（2022年版）》《黑龙江省失信惩戒措施补充清单（2022年版）》《鹤岗市信用联合奖惩措施清单（2021）版》，打通基层信用监管的难点和顾虑，为各领域线上线下开展联合奖惩提供法律、政策依据、重要参考和遵循，确保依法依规“过惩相当”。二是建立措施清单动态更新机制，落实工作要“求准”。依托鹤岗市信用信息共享平台联合奖惩功能模块，动态更新守信激励和失信惩戒措施清单，逐项梳理国家奖惩备忘录、全国失信惩戒措施清单以及黑龙江省失信惩戒措施补充清单内容，将依法依规实施职业禁入或从业限制、依法依规限制参加评先评优等28大类298项最新版奖惩措施清单，更新嵌入到自动奖惩系统，破解信用联合奖惩“落地难”的现状。三是全流程记录奖惩流程，落实工作要“求细”。建立信用联合奖惩知识库，推动联合奖惩各部门学习掌握国家联合奖惩顶层设计文件、政策法规，搭建互学互惠的信用桥梁。统筹数据库中联合奖惩对象名单的数量、类别和领域，按照“谁实施谁调用”的原则，为信用联合奖惩实施部门提供奖惩对象清单列表“一目了然”，全流程记录实施主体、实施时间、政策依据等信用联合奖惩关键要素。奖惩措施管理库将整合的奖惩措施清单嵌入鹤岗市信用信息共享平台，为市政务服务一体化平台开展信用数据调用自动核查提供有力保障。
夯实信用平台建设基础，实现国家、省、市平台互联互通数据共享，确保信用建设轨道“不偏向”。一是建立制度保障，落实工作要“务实”。出台《鹤岗市关于推动守信联合激励和失信联合惩戒全面开展信用联合奖惩工作方案的通知》（鹤信用办发〔2023〕8号），推动各行业监管部门负责在各自监管领域内建立“守信激励和失信惩戒”名单制度，建立信用“守信激励和失信惩戒”名单库，依法依规规范各领域“守信激励和失信惩戒”名单产生和发布行为，建立健全退出机制。将诚信典型和诚信示范者列入“守信激励名单”，将严重失信主体列入“失信惩戒名单”。不断深化事中事后监管效能，充分激发市场主体创新创业活力，依法依规运用信用激励和约束手段，逐步形成以政府、社会共同参与跨地区、跨部门、跨领域的守信联合激励和失信联合惩戒新格局。二是打破数据壁垒，落实工作要“思变”。鹤岗市信用信息共享平台不断迭代升级，平台系统安全等级保护达到等保三级，先后实现与黑龙江省信用信息应用平台、鹤岗政务服务综合受理平台、鹤岗市政务信息共享交换平台、国家联合奖惩平台的互联互通数据共享，对归集的信用数据开展关联分析和深度挖掘，形成“系统内横向联通，跨部门上下贯通”的信用数据体系，打破行业部门间的数据壁垒，为跨部门信用体系业务协同联动提供技术支持。三是信用数据有效应用，落实工作要“求实”。通过“建制度、归数据”，不断强化信用数据的有效应用，依托鹤岗市信用信息共享平台归集共享国家、省、市三级78类信用数据超7000万余条，其中守信激励与严重失信主体名单信息1000万余条。按照“谁生产谁共享”的原则，各领域依法依规认定的守信激励和失信惩戒名单，要在认定后7个工作日内，通过鹤岗市信用信息共享平台进行报送，将“守信激励和失信惩戒名单”信息关联到市场主体名下，列入诚信档案，与联合奖惩实施部门共享共用。强大充沛的信用数据，为线上开展守信联合激励和失信联合惩戒提供数据支撑。
创新信用监管新模式，将信用联合奖惩嵌入行政审批流程，确保“逢办必查、逢批必查”的自动奖惩“不变道”。一是建立“嵌入式”信用奖惩，落实工作要“求新”。鹤岗市秉持“让数据多跑路，让群众少跑腿”的工作思路，不断探索信用创新应用场景模式，让信用数据高效运行，依托鹤岗政务服务综合受理平台和鹤岗市信用信息共享平台的大数据交换和有机融合，建立“嵌入式”自动信用奖惩便捷模式，且设定为固定必经环节，利用做到信用核查、联合奖惩与审批流程的无缝衔接，形成一个完整闭环的自动信用奖惩链条，全面打造市县区政务一体化平台系统内上下贯通的“自动奖惩”模式。二是“逢办必查”奖惩到位，落实工作要“求精”。凡入驻鹤岗市政务服务一体化平台的行政审批事项，在办理行政审批业务时，确保线上自动信用核查全覆盖，对守信激励名单自动进入绿色通道，实施容缺受理、优先办理，对严重失信主体名单自动进行限制，“嵌入式”信用奖惩真正做到了“自动比对、自动拦截、提示奖惩、自动监管、自动反馈”的新型信用监管模式。三是自动奖惩取得实效，落实工作要“求果”。自“嵌入式”信用奖惩便捷模式启动以来，鹤岗市政务服务审批在线调用本地信用信息共享平台守信激励与严重失信主体名单数据，累计实施自动信用核4万余次，正所谓“信用就是最好通行证”，对守信激励名单自动实施容缺受理、优先办理80次，对严重失信主体名单自动拦截39次，奖惩案例实现时时自动归集和反馈，“嵌入式”信用奖惩“让守信者一路畅通，让失信者寸步难行”。
下一步，鹤岗市将向国内一流的“免申即享”办事流程看齐，充分发挥信用在推进“放管服”改革、优化营商环境方面的基础性作用，以“砥砺奋进”决心，促进社会互信，提升全社会诚信意识，全力推动城市信用建设再上新台阶。信用联合奖惩是社会信用体系建设中最关键、最有用、最有效的核心机制，是社会信用体系建设的“牛鼻子”。“嵌入式”自动奖惩模式的上线使用，标志着鹤岗市进入推广信用应用和高效实施联合奖惩的全新工作局面，提高政府行政管理智能化水平，提升了城市竞争力和信用公共服务能力，城市信用环境不断改善，为新时期社会信用体系建设探索经验开创新思路、拓展新维度、提振新势气！