河南省优化营商环境优秀案例系列——政务服务篇

来源:河南省发改委      更新时间:2023/1/16      浏览:

  【编者按】

  河南省第十一次党代会报告明确提出,今后五年要努力实现营商环境迈入全国第一方阵,市场主体更加充满活力。近年来,全省各省辖市(含济源示范区,下同)坚持市场化法治化国际化改革方向,聚焦补短板强优势,全省营商环境近四年呈现连年提升态势,全省营商环境能级整体跃升。各省辖市以市场主体需求为导向,对标全国一流水平,坚持寻求问题最优解,探索出一批市场主体认可、实践证明有效的改革创新举措和典型经验,一些领域实现了由“跟跑”“并跑”向“并跑”“领跑”的转变。

  继2019年河南省首次推出优化营商环境典型案例后,为进一步发挥全省各地各部门在优化营商环境工作中勇于创新、敢于担当的示范带动效应,形成全省比学赶超、真抓实干的良好氛围,2022年再次汇编印发了《2021年河南省优化营商环境典型案例汇编》,全面系统梳理了189项具体的改革举措,其目的为促进各地区相互学习借鉴,推动改革举措复制推广,切实带动省内各市跑出营商环境的“加速度”。


第一百三十八篇:洛阳市新安县创建省级政务服务标准化示范单位

  2021年,洛阳市新安县行政服务中心政务服务标准化示范项目通过省级评估验收。该中心共有4个办事大厅92个服务窗口,县直38个单位已经全部进驻,工作人员统一着装、佩证上岗。中心设有咨询引导台、自助区、休息区等,办公区域按照服务功能划分为6个专区,可集中受理企业注册登记、社保、婚姻登记、税务、不动产登记等各类行政审批服务事项。比如在企业注册登记专区,按照“一次办结”服务模式要求,将企业注册涉及的市场监督管理、公安、银行、税务等部门全部纳入集中办公,优化业务审批流程,精简申报材料,首次开办企业还可享受免费刻制印章服务,办理周期从以往的4个工作日缩短为4个小时。

  依托“互联网+政务服务”平台和电子监察系统,新安县对服务事项的办理标准、办理流程、办理时限、操作规程等方面进行了明确和细化,工作人员按照岗位标准进行业务操作,服务效能进一步提升。通过推行政务服务体系标准化建设,新安县行政服务中心还先后推行了服务承诺制、首问责任制、一次性告知制等制度,并结合窗口服务的特点推出延时服务、上门服务、预约服务和代办服务等。以代办服务为例,如果有些业务一天时间办不完,办事群众填好相关资料后交给穿着志愿者“红马甲”的工作人员,即可享受“一办到底”的免费代办服务。等到业务办理完毕,代办人员会电话通知对方。


第一百三十九篇:安阳市安阳县相对集中行政许可权改革试点

  为提升政府治理能力、不断激发市场活力,国家提出“放管服”改革,行政许可制度改革是这轮改革的焦点。根据《中华人民共和国行政许可法》第二十五条之规定,安阳县积极上报改革试点。安阳县将不同政府部门行政审批职能整合到审批局,充分发挥审批局集中、高效、专业的优势,破除了部门利益纠葛、体外循环等传统体制障碍和机制梗阻,真正实现了“审批和监管”科学分离和“一枚印章管审批”。

  先行先试、勇于担当,做到“三个到位”

  一是组织领导到位,成立了县委书记任顾问、县委副书记任组长、县政府常务副县长任副组长的改革领导小组,理顺了改革工作的领导机制,构建了各部门协调联动、高位推进的格局。二是机构设置到位,在县政务服务和大数据管理局加挂行政审批局牌子,增设农林水事务股、文教卫事务股和社会事务股3个审批股室,承担开展相对集中行政许可权改革试点工作。三是事项人员划转到位。将县政府10个部门61项行政许可事项(行政许可事项最小颗粒化后为84项)作为第一批改革集中事项划转至县行政审批局,同时,按照“编随事走、人随编走”的原则,实现转隶17名工作人员,做到人员关系到位、工作安排到位、业务交接到位。

  创新体制机制,打造“3+3+9”审批工作机制

  第一个“3”即:“三个强化”。一是强化审批监管职责;二是强化流程再造;三是强化清单管理。第二个“3”即:三项协调机制。一是信息双向反馈机制;二是县长现场办公机制;三是信息员互通机制。“9”即:统一受理机制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、联合踏勘制、举报投诉制、办结回访制、例会总结制和考核奖惩制等九项工作保障机制。

  强化自身建设,打造高素质队伍

  利用每周四进行业务学习,同时加强法律法规和廉洁意识教育,严格工作纪律、行为规范、文明用语等。

  通过行政审批改革试点,安阳县优化了政务服务管理模式,采用闭环式、流水线作业,实现了一窗受理,2021年共办理各类审批事项447件,审批效率提高90%以上;促进审批权力更加公开透明,实现了审批和监管的分离,避免了既负责审批又负责监管,使审批权力运行更加公开透明;为实现“大审批”提供有益探索,安阳县的改革试点工作得到省委、省政府的肯定,并作为典型向全省推广。

第一百四十篇:濮阳市清丰县上线“优化营商环境直通车”小程序

  濮阳市“清丰县优化营商环境直通车”小程序电子网络平台于2021年7月1日正式上线运行。该平台结合优化营商环境工作重点和企业、群众的关注点,共设置营商动态、营商政策、部门职责、权责清单、市场准入负面清单、公共服务、收费清单、小事快办、企业家维权投诉、好差评、问卷调查、经典案例、曝光台等13个实用模块。该平台从政策到具体执行部门,从服务承诺到好差评,从投诉建议到问卷调查等多方位不同层次提供快速的助企便民措施。

  操作简单便捷,贴心企业群众

  该平台有专属的太阳码,长按识别或扫码太阳码后,小程序会在微信“最近实用的小程序中”常驻,精准查找,操作方便快捷高效,及时查看相关信息和进行互动,有效解决企业、群众“获得有效信息难”问题,为群众和企业提供全链条服务,让咨询办事像“网购”一样便利。

  政务集中公开,缓解咨询难问题

  及时发布国家、省、市、县各部门惠企便民政策文件,公开多个重点部门权责清单和职责、1000余项基本公共服务事项、行政事业性收费目录清单、市场准入负面清单,开设营商政策文件库。上传当前我县最新的营商环境相关信息、工作动态和总结、推进会议和活动等,让群众和企业及时掌握营商环境相关方面的动态信息。

  畅通投诉渠道,架起连心桥

  为进一步畅通企业、群众诉求渠道,分别设置“企业家维权投诉”“小事快办”两个模块,明确受理范围,为企业和群众提供全方位的咨询、建议、求助、投诉等服务,针对不同需求与企业、群众进行互动,拉近距离,线上、线下融合,快速解决问题,架起服务企业、联系群众的连心桥。

  创新监督形式,提升监督质效

  服务好与差,群众、企业来评价。互动平台设置“好差评”和问卷调查模块,网上服务“一事一评”,对办事便捷度、办理时效性、服务创新性和总体满意度进行星级评价,评价结果纳入综合考评,切实发挥群众监督作用。通过强化企业和群众评价的结果运用,倒逼各部门不断改进干部作风,深化“放管服”改革,持续优化营商环境,提升政务服务能力和水平。

  整合经典案例,强化示范引领

  征集、推送各部门和单位在优化营商环境建设工作中出现的惠企、利民的优秀案例,及时总结、推广经验做法,充分调动一切能够调动的积极因素发挥各部门的主观能动性,充分发挥部门在服务企业、群众和行使权力方面的示范引领作用。

  亮出曝光台,促进作风建设

  曝光在优化营商环境建设领域、为群众办实事等方面的典型问题通报,揭丑亮相强化警示震慑,依托“小窗口”扩大“监督圈”,促进“大监督”融合“大公开”,进一步推动优化营商环境建设工作向纵深发展。


第一百四十一篇:驻马店市汝南县深化12345政务服务便民热线工作

  近年来,汝南县牢固树立以人民为中心的发展思想,以高度的政治责任感做好政务服务便民热线工作,不断提升人民群众幸福感、获得感、安全感。坚持周通报、月会商、季攻坚,确保群众有诉求,政府有回应,把群众的每一件小事当成大事办,而且办好让群众满意。

  坚持周通报

  每周编印《政务服务热线周报》,对当周热线工单受理情况、热点问题进行分析,供县领导参阅。2022年年初,针对《热线周报》中企业咨询招工和群众咨询用工工单增多的现象,县里及时组织人社局开展了“直播带岗·就业云超市”活动,先后为立马车业、中杰鞋业招聘工人2600多人。

  落实月会商机制

  学习借鉴驻马店市政府督查热线“双周会商”的做法,汝南县组织开展月会商,重点破解政务热线交而未办、办而未果、推诿扯皮等问题。针对群众反映富源双河湾小区一楼住户侵占公共绿地的工单,通过会商研判后开展联合执法行动,仅用3天时间拆除违法建筑面积4050平方米。

  开展季度攻坚

  每季度开展一次专项行动,重点解决热线工单暴露出的突出问题和棘手问题。针对群众反映公租房配租领域的突出问题,组织开展了全县公租房清查整治专项行动,通过3个月的集中行动,累计清退房屋431套,收缴欠缴租金120多万元,拆除违章建筑317处。

  对接到的工单,该县督查局实行“一对一”联系督导,每月对各承办单位办理实效进行积分排名。2021年办理的10431件工单中,求助类39.47%,咨询类30.65%,投诉举报类28%,建议类1.05%,全都进行了及时办结,在政府与群众之间架起了一座“连心桥”。

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