黑龙江省齐齐哈尔市委市政府认真总结优化营商环境专项行动工作推进情况，紧扣省专项考核质效，高位统筹谋划，以“颗粒度”思维精确把握工作方向、系统梳理任务清单，以跨专班、跨层级“穿透式”调度破除“部门墙”和“业务门”，以精准化督导破解固化思维和路径依赖，深入查找原因症结，着力提升工作效率，推动优化营商环境工作打开新局面。
一、以颗粒度分解精准梳理对标一流任务清单
为厘清年度优化营商环境任务体系的复杂关系，市委主要领导提出了打破一二级指标构成边界，从最小单元分解首先向各责任市领导集聚的思路，由市优环办集中梳理，将557项重点任务颗粒化分解为1200余个基础监测项。系统梳理并建立任务清单，逐项任务明确牵头单位与责任单位，并以提示函形式发送至14个市级领导、49个责任单位，使各级领导和部门切实明晰职责分工、避免责任推诿，实现了精准对标、任务聚焦。
二、以穿透式调度层层压实全市各级工作责任
坚持制度先行，修订完善了专班工作制度、督导考评问责工作制度。市委主要领导主持召开全市优化营商环境大会、半年讲评会，一改以往局限于指标专班的汇报形式，采取突出职能部门主责、打破指标界限的“穿透式”分析、“一竿子插到底”方式，穿透式调度指标问题突出的5个县区和12家市级主要责任单位，并针对突出问题进行讲评。各单位“一把手”不仅聚焦牵头指标，同时分析汇报配合指标存在问题和整改情况。结合全省优化营商环境专项考核情况，分析查摆全年中下游水平事项180余项，触动各级“一把手”亲自过问、亲自研究、亲自确认结果，全市合力推进优化升级效果明显。全年高效完成35项攻坚任务、237项年度任务和263项数据任务，市场准入、公共服务设施、劳动力、税收、市场竞争、办理破产、守信践诺7个一级指标、25个二级指标达到国内先进水平，办理破产、劳动力、公共服务设施、获得金融服务、市场竞争5个指标位列全省第一梯队。
三、以精准化督导聚焦促进全量指标优化提升
市委市政府以市场主体满不满意、认不认可作为衡量优化水平的重要标准，坚持树立奖优罚劣的鲜明导向。全年组织召开各类调度会、讲评会、推进会15次，其中市委市政府主要领导主持3次，分管市领导主持6次。向主责市领导呈送提示函25人次，向中省市直单位发送提示函51件次，特别是市纪委监委对破坏营商环境反面典型案例进行了通报，相关县区和部门分别进行交流和表态发言，有效发挥以评促改、以案促改作用。市督导专班注重工作问题分析，随时进行提示督导，重点跟进全市中下游事项整改提升情况，助推专班之间、部门之间关联性思维的建立，在开展常态化信用治理时同步解决政府采购、招标投标、招商引资等领域失信问题，在搭建各类服务平台时综合考虑融资、创新、人才、法律等全周期全要素服务保障，推动对标一流各项任务措施一体推进、联动提升。