为进一步规范涉企执法监管行为，为企业营造稳定、有序的发展环境，河南省信阳市潢川县牢固树立“服务型执法”理念，规范涉企行政检查，明确执法流程，提升执法水平，大力推动市场监管从管理型向服务型转变，力争实现执法效能与营商环境“双提升”。
一、规范涉企检查，减轻企业负担
为降低对企业经营的干扰，潢川县着力完善跨部门综合监管制度。精心梳理检查事项，建立起完善的检查对象名录库与执法人员名录库，借助“国家企业信用信息公示系统”，成功构建“双随机、一公开”跨部门联合抽查机制，推行“综合监管一件事”。
以住宿业监管为例，县市场监督管理局牵头联合公安局、卫健委、消防队、住建局等五部门，运用“双随机、一公开”方式对旅馆业开展综合抽查。一次上门，便能同时核查营业执照、特种行业许可、治安管理、卫生许可、房屋安全、消防安全等多项关键内容。检查结束后，联合检查人员当场反馈问题，并为企业提供针对性强的合规经营整改建议，检查结果同步录入系统对外公示。2025年第一季度，开展综合抽查12次，检查企业22户，与去年同期相比检查频次降低26.67%，发现登记经营场所无法取得联系等6个问题，将有问题的企业纳入经营异常名录。
“综合监管一件事”杜绝了以往单部门反复、多头执法的乱象，让企业摆脱频繁迎检的困扰，切实减轻了市场主体负担，在提升监管效能的同时，将对企业经营的干扰降至最低，为企业营造了稳定、高效的发展环境。
二、转变行政执法理念，推动包容审慎监管
严格落实116项轻微违法行为不予处罚、10项一般违法行为从轻处罚、10项一般违法行为减轻处罚、8项免予行政强制的柔性执法“四张清单”。进一步推行行政告知、劝导示范、行政指导、行政建议、行政约谈、行政告诫、行政纠错、行政调解、行政回访等柔性措施，助力执法对象尤其是企业预防并及时纠错改正，感受“有温度的执法”。
实行包容信用监管制度，对未履行即时信息公示义务的企业、企业年报公示的一般性检查信息，暂不列入或暂缓列入经营异常名录，避免企业因上述情形在社会商誉、资格认定、优惠政策享受等方面受到影响。
2025年第一季度，潢川县市场监管局依据柔性执法事项清单，作出从轻处罚案件26起、减轻处罚5起，有力提升了经营主体的获得感，营造了优质的营商环境，实现了执法效果和社会效果的统一。
三、强化执法培训，规范执法行为
以《行政处罚法》《市场监督管理行政处罚程序规定》和行政执法“三项制度”为切入点，切实加强市场监管法律法规、业务知识和执法办案培训，严格规范公正文明执法。潢川县市场监督管理局以“周四大学堂”为抓手，创新推行“股室轮值主讲”制度，定期由业务骨干围绕股室职能开展专题讲解，通过法律法规学习、业务流程解析等形式深化业务交流。2025年累计组织专题培训5场次，开展业务交叉学习100余人次，实现全员业务能力持续提升与规范执法水平同步强化。
严格落实行政执法裁量权规定，细化自由裁量标准，严禁擅自改变行政执法的种类、幅度，压缩自由裁量空间，防止执法随意性。对近三年来的行政执法案件和群众信访举报、行政复议、行政诉讼及上级机关督查督办、巡视巡察中发现的问题开展“回头看”，查看是否存在滥用职权、任性执法问题，是否存在加重企业负担、损害群众利益等现象，对发现的问题列出清单、逐项整改。
潢川县多措并举，规范涉企检查，让企业从繁琐的迎检中解脱；转变执法理念，以柔性执法给予企业成长的空间；强化执法培训，为公正文明执法筑牢根基。下一步将持续深化改革创新，不断完善执法监管体系，以更加优质高效的服务，为潢川县的企业发展保驾护航，助力潢川县的营商环境持续向好，推动县域经济高质量发展。