近年来，甘肃省酒泉市肃州区聚力打造全国最优营商环境，“包抓联”“六必访”“企业家日”等机制深入人心，“放管服”改革、无证明城市建设、“帮办代办”举措全面推行，创新创业的土壤更加肥沃，亲商惠商的氛围愈发浓厚。
今年以来，肃州区主动对标营商环境评价指标，认真学习借鉴先进地区经验做法，坚持问题导向，推进改革创新，全面推动软实力与硬实力互动并进，走出了一条优化营商环境的肃州之路。
一次办好行政审批再“瘦身” 近日，肃州区下河清商会的陈女士收到一条民办非企业单位法定代表人许可变更申请材料已通过预审的短信。随后，她拿着材料到肃州区政务服务大厅，10分钟便完成了业务办理。 此前，陈女士咨询相关业务时，肃州区政务服务大厅工作人员在告知其将准备好的材料通过QQ和微信业务群预审，预审通过后再来办理，避免来回跑。 “通过组建‘肃州区社会组织工作交流群’QQ群和微信群，把告知内容统一发布到群里，远程指导办事群众准备资料、进行预审。不懂的地方在群里咨询，我们随时解答回复，方便了办事群众，效率提高不少。”肃州区民政局驻政务服务中心首席代表田雪峰说。 今年以来，肃州区加大政务服务办事环节精简和流程再造力度，持续推动“三减一优”，政务服务事项网上可办率达100%，推动更多事项从可办向好办转变。肃州区民政局窗口充分利用网络远程协同办公功能，创新性通过“涉企业服务小顾问审前服务”QQ群和微信群，实现一对一解答、审批材料线上预审、提前远程场所踏勘指导等服务，解决了企业多头咨询、多次补正、审中整改、踏勘不过等问题。今年2月上线至今，已提供线上咨询服务2700余人次。 “企业免单”商事改革增活力 “注册新办企业速度特别快，不到半小时就完成了，还免费刻公章，服务耐心又热情。”甘肃中濠项目管理有限公司总经理李博说。 “我们将企业开办时间压缩为即来即办，并赠送企业开办大礼包，给企业节省了至少2000元成本。”肃州区市场监督管理局驻政务服务中心首席代表杨丽萍说。 今年以来，肃州区持续优化企业开办流程，实现线上“一网通办”、线下“一窗通办”，办理时间压缩至半小时以内。落实“个转企”登记改革，设置专门窗口为有意愿转型的个体工商户提供咨询、指导和一对一帮办服务，全面提升经营主体发展质量。按照市场主体“一址多照”“一照多址”“集群注册”“送照到家”等政策，深化政银合作，推出刻章政府买单、企业免单新模式，为新开办企业免费赠送首套印章。至目前，累计为1800家企业免费刻制印章4500枚，为企业减少费用44.55万元，切实减轻市场主体负担，更好地激发市场活力。 “高效办成一件事”利企便民促发展 办事群众史女士说：“店里新增了水果捞和现榨橙汁，需要变更营业执照、食品经营许可证，来了一次就全部办完了，非常方便。” 肃州区积极推动“高效办成一件事”落实落地，设置“高效办成一件事”专区，配备综合受理人员4名、帮办人员5名，全面受理已上线7类法人和4类个人“高效办成一件事”主题。同时，开展集成办、预约办、延时办、免费邮寄等“保姆式”服务，从“最多跑一次”迈向“一次办好”，实现了帮办代办“走心”、便民利民“升级”。充分发挥咨询作用，对申请企业群众进行分流。在不限定办理渠道的同时，引导用户至“自助服务区”由专人指导申请人进行线上填写申报，减轻综合窗口业务承接压力，让更多企业群众高效办理业务。 今年以来，肃州区累计受理“高效办成一件事”2315件。通过实施集成事项“联办”、线上线下“融办”、部门协同“通办”、提升服务“优办”四办模式，切实解决了企业群众所思所盼，增强了企业群众获得感和幸福感。 “排兵布阵”科学布局划分区 办事群众胡女士说：“税务、不动产与公积金服务窗口都设置在同一区域，一进大门就能看见，也容易找到，业务办理也挺快的，效率也高。” “从企业和群众的需求侧入手，加强政府‘供给侧’、‘放管服’改革，持续优化营商环境，为企业和群众提供高质量的政务服务。”肃州区政务服务中心副主任田晓敏说。 肃州区线上依托甘肃政务服务网平台，线下立足自然人、法人全生命周期两个维度，线上线下两个空间，全面打造法人、自然人事项分区办理，成为全省首个法人、自然人事项分厅办理的政务大厅。自然人分区涵盖不动产、税务、公积金、公安、林业、农业、教育、卫健、交通、水电燃气、公交、司法等自然人相关业务；法人分区则涵盖市场监管、住建、发改、自然资源、执法、水务、生态环境、文旅、教育、消防、印章刻制等法人相关业务。 今年以来，肃州区选优配强工作人员，全天候、多渠道、立体式服务企业群众，同时加强业务培训，致力于打造优秀综合受理服务队伍，窗口服务质量进一步强化。 “金牌小二”服务质效再升级 近日，一面印有“高效规范办实事、贴心服务为企业”字样的锦旗送到了肃州区政务服务中心住建局综合服务窗口。 “前不久，下午快下班时，方正房地产公司工作人员匆忙来办理施工许可证。在审核资料时，我发现有个别信息填写错误、一份资料缺少签章，但是主要申报材料齐全且符合法定条件，便立即开通‘绿色通道+容缺受理’服务，从系统重新申报到受理、审核通过、办结出证用时2小时。”肃州区住建局驻政务服务中心首席代表茹晓燕说。 肃州区牢固树立要素围绕项目转、审批围绕发展办的理念，依托“亲清营商环境服务站”，打造企业自动办公、商务洽谈、项目服务、帮办代办等功能于一体的“政企会客厅”，建立为企服务“圆桌例会”制度，聚焦企业全生命周期5个阶段所需办理的145项事项，明确5名项目管家牵头抓总、跟进落实，完成项目备案521个，土地审批14个，施工许可办理57个。 今年以来，肃州区打破行政地域限制，与浙江省衢州市衢江区签订政务服务“跨省通办”合作协议，肃州区政务服务中心设置“衢事肃办”综合服务窗口，为衢州来肃投资企业、个人需要当事人跨区域现场办理的事项，安排专员提供咨询解答、帮办代办专属服务。同时，在商事登记、社保、医保、公积金等率先实现互联互通，提升通办事项的标准化程度。 “下一步，我们将全面落实‘优化营商环境提质增效年’行动和数字政府建设相关要求，紧紧围绕‘高效办成一件事’‘跨省通办’、项目并联审批等重点工作，持续深化改革、创新机制、优化服务、提升效能，打造政务服务增值化服务。”肃州区政务服务中心主任马艳说。