近年来,安徽省深入学习贯彻习近平总书记关于民营经济发展的重要论述,认真落实党中央、国务院决策部署,始终坚持“两个毫不动摇”,不断加大政策支持力度,增强民间投资意愿和能力,调动民间投资积极性。2023年民间项目投资增长20.6%,高于全国11.4个百分点。在投资带动下,2023年规模以上民营工业增加值增长9.7%,增速比上年同期提高3.1个百分点、高于全部规模以上工业增加值2.2个百分点;民营经济税收增长22.3%,增速比上年同期提高30个百分点。主要做了以下几个方面工作。
一、着力优化投资环境。连续三年召开“新春第一会“,聚焦优化营商环境、推动民营经济高质量发展。建立完善多层次与民营企业常态化沟通交流机制,省委、省政府主要负责同志定期召开民营企业家恳谈会,省直有关部门和市县通过多种形式广泛听取民营企业家意见建议。大力推行极简极速审批,坚持流程再造、数据赋能、全程代办,实行提前介入、容缺受理、压茬推进、限时办结,最大限度精简申请材料、压缩办理环节、优化审批流程,把时间和方便留给基层与企业。建立企业诉求“一口收办”机制,线下设立为企服务中心(窗口)、“办不成事”反映窗口,线上搭建省为企服务平台,组织开展“优环境、促发展”现场集中办公活动,系统收集办理企业反映的问题和诉求。全面推行信用报告代替无违法违规证明改革,累计为企业提供信用报告7.3万份、替代传统证明145万余份,有效解决了企业开具证明“难繁久”问题。全国工商联发布的“2023年度万家民营企业评营商环境”主要调查结果显示,安徽获评“营商环境得分位列前10的省份”“位列前10的最佳口碑省份”。
二、着力细化政策支持。出台支持民营企业高质量发展“38条”、完善政策环境加大力度支持民间投资发展实施意见等政策举措,从营造社会氛围、提振发展信心、强化要素供给等方面,全面支持民营企业和民间投资项目。建立健全市场准入壁垒排查清理长效机制,按月归集违背市场准入负面清单典型案例。建成运行市场准入效能评估平台,开展市场准入效能试评估。全面推行惠企政策“免审即享”,覆盖1986项政策,兑付资金99.7亿元、惠及企业2.3万户。设立总规模2000亿元省新兴产业引导基金,建立覆盖省、市、县多级“政府母基金+产业基金+市场基金”的基金丛林,国资领投引导社会资本跟投,支持重大民间投资项目,私募基金募集资金规模稳居全国前列。动态调整省级涉企收费清单,在全国率先实行涉企收费进清单、清单之外无收费。持续推进用户电力红线外接入工程“零投资”政策,1041个项目纳入全额投资范围,2023年为企降费减负近50亿元。
三、着力深化项目对接。聚焦新兴产业编制产业链图谱,按图索骥加大“双招双引”力度,启动“投资安徽行”“海客圆桌会”等系列招商引资活动,吸引更多民间投资项目落地安徽。2023年制造业民间投资增长21.6%,新能源汽车、先进光伏和新型储能、新材料等领域一大批百亿级项目落户安徽。建立分级分类民间投资项目联系调度机制,推动项目尽快落地见效。动态更新国家重大工程和补短板项目、重点产业链供应链项目、使用者付费的特许经营项目“三个清单”,依托在线平台向民间资本推介项目346个、总投资3392亿元。2023年交通运输、生态环保民间投资分别增长23.4%、29.1%。
四、着力强化要素保障。上线运行“有效投资E服通”线上调度平台,对重点民间投资项目实行“红黄蓝绿”灯预警管理,根据项目进度及时精准匹配要素。成立重大项目要素保障工作专班,抽调省直单位和各市人员集中办公,逐个项目制作甘特图,倒排工期、挂图作战。建立“星期六”要素会商机制,搭建政府部门与企业等面对面沟通渠道,打破信息不对称和隐性障碍,让民间投资主体少跑路。创新投贷联动新模式,组织“月月有活动、场场有主题”的项目融资专项对接系列活动,2023年共举办21场活动,签约项目1121个,授信3280.2亿元。12月末全省金融机构人民币贷款余额增长15.8%,增速连续13个月居全国首位。强化土地要素精准保障,开展土地节约集约利用综合改革试点,联动实施“亩均论英雄”和开发区标准地改革,2023年开发区以“标准地”方式出让土地占比达到96%。统筹优化配置能耗指标,组织开展重点企业“一企一策”节能诊断,实施节能降碳技术改造,腾挪能耗指标用于支持高质量项目建设。
下一步,安徽省将把促进民间投资摆在更加突出位置,下更大力气解决制约民间投资突出问题,健全项目要素保障机制,规范实施政府和社会资本合作新机制,大力营造促进民间投资浓厚氛围,全力推动民间投资高质量发展。