典型经验一
“证照分离”改革“3124模式”
持续激发经营主体活力
一、背景
“证照分离”改革是破解“准入不准营”顽瘴痼疾、激发经营主体活力的关键举措。宁夏回族自治区银川市坚持在法治下推进改革，在改革中完善法治，以“三张清单”为基础，“一网通办”系统做支撑，审管“双轮”驱动提质效，“进四扇门”改革抓落实增动能，形成银川市“证照分离”改革“3124”工作模式，被自治区发改委、市场监管厅作为全区工作经验借鉴推广，“一诺办证、承诺即发证”工作做法，被国办电政办、人社部作为全国典型工作经验予以复制推广。
二、主要做法
“三张清单”建基础，持续筑牢依法行政根基。梳理公布行政许可事项清单、涉企经营许可事项清单、市场准入负面清单“三张清单”。一是“法无授权不可为”，严格落实行政许可事项清单。二是“法定职责必须为”，深入落实“证照分离”改革事项清单。三是“法无禁止即可为”，全面落实市场准入负面清单。
“一网通办”做支撑，持续提升利企便民能力。推动企业登记、食品生产经营、不动产登记等专网系统并入全国一体化政务服务平台，实现数据同源、标准统一、业务协同的“一网通办”。一是“一网归集”、数据贯通。二是“一表申请”、无纸申报。三是“一诺办结”、信用有价。
“审管双轮”强驱动，持续提升政府治理能力。推进审管联动事项的清单梳理、专网系统对接、应用场景上线，实现审管“双轮”驱动。一是深入落实清单管理，筑牢“审管联动”基础。二是深化场景化应用，着力解决审管联动难点痛点。三是深入推进信用监管，提升审管联动效能。
“进四扇门”抓落地，持续激发经营主体活力。按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务四种分类改革方式，实行涉企经营许可事项分类改革。一是“一照准营”、持照即可经营。二是“一表备案”、备案即准营。三是“一诺办证”、承诺即发证。四是“一优四减”、共享即认同。
三、取得成效
银川市累计在册经营主体达到38.2万户，与深化“政务服务”改革之前的2015年同期相比，增长114.55%;市场活跃度明显增强，千人拥有经营主体131.83户，与2015年同期相比增长了83.20%，全市经营主体的活跃度，一跃位居到全国中上游水平。同时，引进隆基、华为科技等19家500强企业落户银川，5亿元以上项目248个，全市市场化、法治化、国际化营商环境持续优化。
具体案例
银川兰积医疗美容诊所法人刘海东于2023年6月14日就已办理营业执照，取得营业执照的同时并对诊所开始了装修及设备的采办，极大的节省了时间成本。2023年9月15日来窗口咨询办理《诊所备案凭证》所需的资料，一次性告知办理事项，提供纸质资料，负责人郭世珍具备条件作为本机构医师负责人，为其办理了《诊所备案凭证》，该诊所注册地址为银川市兴庆区世和天玺国际中心B座综合楼312室，资料提交、审核、受理后在5个工作日内就让郭世珍取得了《诊所备案凭证》，证件取得后在15个工作日内卫健部门对其进行现场勘验。
证照分离改革前，必须在勘验现场后，才可以取得《医疗机构执业许可证》。
证照分离改革后，办理《诊所备案凭证》，前期不需要再勘验现场，只需要后期卫健部门勘验监督即可。
典型经验二
银川打造“市民大厅怀远小厅”
构建“十五分钟政务服务圈”党建联盟
一、背景
为促进“小个专”主体更好更优发展、进一步释放民营经济活力，2023年5月，市审批服务管理局依托西夏区怀远夜市红色驿站，打造“市民大厅怀远小厅”，以党建引领基层服务构建起“十五分钟政务服务圈”，切实打通服务经营主体“最后一公里”。
二、主要做法及工作成效
（一）共建“红色联盟”，唱响党建引领主旋律。市审批服务管理局将党建引领商圈发展与政务服务提质增效有机结合，牵头市住房保障中心党支部、西夏区审批服务管理局党支部、北京西路街道办事处党工委、怀远市场联合党委等12个党组织联合组建“十五分钟政务服务圈”党建联盟，签订《服务协议书》，在怀远市场摆起政务服务“摊点”，建立每周二、周五常态化“出摊”机制，将政务服务工作阵地延伸至服务非公经济和“小个专”经营主体最前沿，有效提供百姓家门口、夜市商业街的政务服务。
（二）打造“地摊IP”，找准为民服务坐标系。聚焦群众反映的政务服务“上班没空办、下班无处办、窗口排队办”等问题，市审批服务管理局找准怀远夜市“小个专”业态活跃、大中专院校集聚、新就业群体众多的定位，梳理经营主体关注事项，联合人才、公积金等8家有关单位，将“朝九晚五”的市民大厅搬进了商圈夜市，变“窗口服务”为“门口服务”。“市民大厅怀远小厅”仅“营业”两周，累计接待办事群众1000余人，办理解答经营开店、医保社保、公租房申请等服务事项105件。
（三）蹚出“改革新路”，打造政务服务新格局。今年以来，市审批服务管理局在政务改革方面探索创新、开题破局，着力打响“在银川·全好办，来银川·事无忧”品牌，推动“一枚印章管审批”向“一枚印章管数据”升级，创造了一批为民服务新经验、破解了一些政务改革“中梗阻”，群众满意度大幅提升。
三、下一步工作计划
下一步，市审批服务管理局将以“市民大厅怀远小厅”为样板，抢抓全国一体化政务服务平台线上线下相融合国家级改革试点新机遇，探索在兴庆区敬德夜市、金凤区阅彩城夜市等热门商圈打造商圈(街区)党建示范点，共建政务服务生态圈，为民营经济高质量发展提供有力支撑。