自贡市自流井区优化营商环境典型经验做法分享→

四川省自贡市自流井区以 “拿地即开工” 创新服务企业模式，构建起一套迅速响应、高效解决项目推进难题的机制，为项目建设铺设了一条 “高速路”，为招商引资带来新优势，为营商环境增添新亮点。

（一）谋定后动，送出政策“定心丸”。区委、区政府紧盯项目建设，创新改革措施，建立项目审批快速“通关”机制，通过党委、政府主要领导“高位推”、分管领导“亲自督”、部门协同“联动办”，从上而下精准施力，全力推进项目建设“极速审批”。印发《自流井区工程建设项目“极速审批”工作实施方案》，建立“一事一商”项目审批会商制度，由审批部门、工业园区及项目方共同会商确定项目准备工作、技术要求、属地要素保障，为“拿地即开工”提供有力保障和政策支撑。2024年5月，圆通项目开展“个性化”服务，以“事项清单”+ 二级指标方式进行精细化分解，将14个审批具体事项细化为59个二级指标事项，并通过办理材料清单一次性告知、量身定做手续办理流程图、倒排工期等方式确保了项目快速高效完成审批。

（二）协同推进，打造项目“直通车”。打破以往“先拿地、后审批”的传统管理模式，在项目制定土地出让方案时，利用土地供应出让期间的“空档期”，职能部门同步开展建设工程设计方案审定、施工图设计文件审查备案等工作，审批时间同比压缩50%以上。采用容缺受理、告知承诺等方式，视企业已取得土地进行预审查模拟审批，并将通过的预审意见视为已经具备条件进入下一步审批，待企业取得土地后，按规定流程将模拟审批结果转换为正式审批文件，实现土地供应环节、项目报批环节“两条腿同步走路”。

（三）贴身服务，赋能发展“加速度”。选派各职能部门业务骨干成立“拿地即开工”审批服务工作专班，确定1名项目专员深入项目一线提供政策咨询、协调沟通、帮办代办等“一站式保姆服务”，指导企业在土地出让阶段同步完成企业投资项目备案、生产建设项目水土保持方案、固定资产投资项目节能报告等编制报批工作，大幅降低企业办理时间成本。建立由审批部门、工业园区、项目方三方负责人的每日沟通联动机制，全程跟进项目进展细节，及时预警关键时间节点，妥善处理出现的障碍梗阻，全力将办理全程压缩在2个月内，为项目快速落地开工“争分夺秒”。

在“极速审批”模式下，圆通速递四川（自贡）智创园项目从2024年4月15日土地摘牌到5月23日《用地规划许可证》《不动产权证》《方案审查通知书》《工程规划许可证》《施工许可证》“五证同发”，仅28个工作日，时间压缩50%以上，从拿到不动产权证到拿到开工意见书仅1天时间，实现真正意义上的“拿地即开工”，该项目投资10亿元，预计2025年10月建成投产，到时将就地解决1000个就业岗位。“极速审批”模式为招商引资搭建起稳固且长效的 “磁力场”，持续吸引优质项目扎根落户。2024年，自流井区聚焦供应链需求开展多元化精准招商，智慧信息化冷链物流基地等31个项目全部实现开工建设，中石化舒坪油库新建等9个项目竣工投运，市重项目完成投资131亿元。

自贡市自流井区牢牢把握知识产权保护工作与优化法治化营商环境的关系，以保护创新为使命，从强化知识产权审判职能作用、优化知识产权司法服务、多措并举弘扬尊重知识、保护创新观念，激发企业创新创造活力，赋能优化法治化营商环境新格局。

“法网细织，守护知识成果”——完善保护机制，发挥审判职能。一是加强多元解纷。充分发扬新时代“枫桥经验”，紧紧围绕新时代新形势下知识产权司法保护要求，通过判决、调解、鼓励和解撤诉等多种方式针对性解决纠纷，有序加强调解力量，开展调解员线上线下指导，鼓励当事人协商解决纠纷以减少诉累，切实提升诉前调解和多元化纠纷化解质效，推动构建自流井区基层社会治理新格局。今年以来，自流井区法院受理的知识产权案件调撤率高达77.63%。二是优化工作机制。按照自贡市中级人民法院《关于开展知识产权非正常批量诉讼突出问题专项治理的实施方案》要求，建立甄别机制、加强诉讼引导、形成部门联动，实施批量诉讼台账一体化管理，着力解决知识产权非正常批量诉讼突出问题，营造良好的法治环境与市场环境。三是提升审判质效。2024年9月，以开展知识产权“质量月”活动为契机，集中审理一批知识产权案件，开展一系列知识产权普法教育，并有针对性地向有关部门提出预防、预警及监管建议，实现“审理一案、治理一片”。今年以来，集中审理广州某信息科技有限公司诉全市25家KTV、音乐会所等侵害作品放映权系列纠纷及四川某知名酒厂诉全市近40家超市、食品经营部等侵害商标权系列纠纷案件，取得良好社会效果。

“服务升级，温暖创新心田”——加强能动履职，优化精准服务。一是“双服务”效能叠加。加强司法服务和政务服务进企业，依托西南（自贡）国际陆港法务中心和企业综合服务驿站，通过常态化开展企业座谈、实地走访、政策法规咨询等方式了解企业知识产权保护现状，对企业法治需求和经营难点问题进行答疑解惑。2024年，开展“护品牌·促发展”专题活动，对四川久大盐业（集团）公司、自贡工业阀门制造有限责任公司等10余家企业进行了深入走访。二是巡回审判进园区。在自流井区工业园区设立巡回审判点，推动知识产权案件巡回审理常态化，及时、就地、就近、高效化解知识产权纠纷。公开审理2件个体工商户侵害江苏某公司机电工具注册商标等侵害商标权纠纷案件，为辖区企业发展提供“零距离”法律服务，有效增强企业维权意识和创新自信。三是把脉问诊特色企业。紧盯自流井区特色产业知识产权司法保护，开展司法服务。邀请10余家彩灯企业进行座谈，就生产经营中遇到的涉及知识产权方面的问题进行“面对面”沟通交流，针对企业在知识产权保护、工艺技术保护、对外合作风险把控等方面，提出针对性的法律指导意见，以优质的司法服务，为彩灯企业可持续、高质量发展保驾护航。

“宣传引航，浸润护智沃壤”——推进多措并举，提升宣教效果。一是加强知识产权宣传队伍建设。有机融合以案释法和精准普法，对辖区29家单位宣传领域工作人员专题宣讲《著作权法》、开展典型案列剖析，着力提升党政机关、事业单位人员法治意识与业务能力，打造高素质、专业化宣传队伍。二是构建知识产权大宣传格局。区法院、区检察院、区公安分局、区市场监督管理局、区版权局等多部门联合开展“知识产权转化运用促进高质量发展”主题普法宣传活动，发放宣传资料500余份，接受群众咨询60余次，引导群众了解专利、商标、版权知识，树立知识产权保护意识。三是充分发挥融媒体优势。打造自流井区“井井有法”普法专栏，解剖真实案例，解惑法律问题，通过官方微信公众号宣传《四川省知识产权促进和保护条例》等法律法规、发布注册商标侵权等典型案例，为人民群众带来简单易懂、好学好用的“掌上法律锦囊”，切实提高社会公众对知识产权保护工作认知程度。

在“极速审批”模式下，圆通速递四川（自贡）智创园项目从2024年4月15日土地摘牌到5月23日《用地规划许可证》《不动产权证》《方案审查通知书》《工程规划许可证》《施工许可证》“五证同发”，仅28个工作日，时间压缩50%以上，从拿到不动产权证到拿到开工意见书仅1天时间，实现真正意义上的“拿地即开工”，该项目投资10亿元，预计2025年10月建成投产，到时将就地解决1000个就业岗位。“极速审批”模式为招商引资搭建起稳固且长效的 “磁力场”，持续吸引优质项目扎根落户。2024年，自流井区聚焦供应链需求开展多元化精准招商，智慧信息化冷链物流基地等31个项目全部实现开工建设，中石化舒坪油库新建等9个项目竣工投运，市重项目完成投资131亿元。