一、背景介绍
群众、企业开立新户或进行房产过户、户名变更时，往往需要同时办理供水、供电、供气、通信业务。由于以上业务分属不同运营单位管理，水、电、气、信营业厅独立运作、各自为战，一定程度上存在创建成本高、覆盖面小、公共资源利用率低等弊端。用户办理各类业务申请时，需要前往不同的营业厅，重复递交办理材料，整体手续繁琐，办事便利度差，办理速度慢，办事周期长。
二、主要做法
为进一步优化资源配置，服务营商环境发展大局，不断提高企业和群众办事的便利度、快捷度、满意度，国网信阳供电公司主动打破数据壁垒，积极探索电网主动、行业协同、客户受益的“水电气信”服务新模式，通过场所、平台、设备共享，全市率先打造四位一体“共享营业厅”，实现“水电气信”多业务跨行业“一站式”综合受理，进一步压减“水电气信”接入时间，节省公共投资费用，有效缩短政务服务半径。
打造“共享式”场所。依托信阳政务服务线上平台，探索多方数据共享模式，在供电营业厅内部设置“水电气信”综合服务专区，同步配置“水电气信”本地微信公众号二维码、联办业务操作指南。用户只进一扇门，即可开展“水电气信”新装、变更、查询等多项业务，同步了解联办业务办事流程、申报条件、办理时限、所需材料、收费标准，享受到“一次告知、一次申请、综合受理、就近可办”的便捷服务，实现供电营业场所高效共享。
提供“个性化”服务。梳理“水电气信”报装所需要的共性材料，推行“多表合一、一表申报”，实现一次提交、多次复用。配置综合服务专员，结合用户办理单项、多项业务的个性化需求，推行“点单式”或“套餐式”服务。在线获取身份证、营业执照等证件材料，无需用户重复提交，整体报装资料由10项精简至4项。
畅通联办“快车道”。受理用户新装、增容联办申请后，积极协同当地供水、燃气、通信部门，成立联合踏勘小组。主动对接用户，建立多方微信联络群，统一实地勘查时间。促请各单位联合推出《水电气信联合踏勘工作单》，对现场情况实行“一次性告知”，现场勘察环节由4个合并为1个，有效压缩办事时长。
拓展线上“服务圈”。延伸服务触角，出动党员志愿者，推广政务服务平台、信服办app等线上办事渠道，用户不方便到达营业厅线下办理“共享业务”时，可通过线上渠道24小时自助开展“水电气信”联办业务；深化“共享”理念，利用电力微信公众号、“申小电”视频号、供电公司新浪微博等线上宣传渠道，更新“水电气信”联办业务信息，解答办事用户相关问题。线下“服务无死角”的同时，进一步保障线上“服务不打烊”。
三、取得成效
今年以来，国网信阳供电公司聚焦群众所需所盼，以“事项联办”、“资源共享”为着力点，突破行业壁垒限制，不断创新政务服务举措，持续提升政务服务水平。一是实现“零突破”。全市率先打造“水电气信”四位一体“共享营业厅”，突破了原有公用事业服务网点各自为战、覆盖面小、创建成本高等问题和弊端，让群众告别了以往办理供水、供电、通信等业务分别跑多个地方的状态，实现“数据多跑路，用户少跑腿”，全面提升用户的便捷服务体验。二是办事“见实效”。信阳供电公司持续推进“共享营业厅”建设，统筹共享营业厅网点布局，市县合计设置7个营业试点，相应配置业务专员，成功受理新装联办业务78件，更名、过户联办业务124件，办理时长压缩至1小时内，极大提升办事效率，企业和群众满意度100%，形成“群众方便、企业获益”多方共赢的良好局面。
四、经验启示
1.打造“共享营业厅”顺应当下政务服务发展趋势。信阳供电公司秉承“走出去、引进来”动态发展理念，实现“提升用户电力获得感”到“提升用户办事获得感”的思维模式转变，顺应政务服务“智能、主动、融合”最新发展趋势。积极对接省公司项目组、市大数据局，贯通供电服务指挥系统及信阳市政务服务平台，调通一市八县对接端口，入驻各级政务大厅“一件事一次办”窗口，推动优质电力服务“走出去”；打造“共享营业厅”，依托信阳政务服务线上平台，加强与其它公共事业单位间的协同合作，探索多方数据共享模式，不断提升业务人员综合服务素质，保障供水、供气、通信行业新装、更名、过户等业务高质量“引进来”。
2.打造“共享营业厅”在全市范围内具有推广意义。充分利用公共资源，无需额外增加人力、设备、场地投入，就可以将传统的供电、供水、供气、通信“单功能营业厅”，改造成为通办“水电气信”业务的“多项全能营业厅”，在基本上不增加公共资源投资费用的前提下，有效延伸政务服务触角。有效缩短服务半径，利于形成“十分钟政务服务圈”，方便线下客户，特别是老年人、残障人士等特殊办事群体就近办理业务。切实提升办事效率，通过减材料、减环节、优流程，提供优质高效的联办服务，有效解决群众和企业“办事跑断腿、材料一大堆、表格填不完”的难点痛点。综合上述“复制性强、复制成本低、成效突出”系列优点，在全市范围内具有推广意义。
(范金雨，作者单位：国网河南省电力公司信阳供电公司)