5月7日，郑州市政府发布《郑州市2023年优化营商环境工作要点》(以下简称《工作要点》)。提出把优化营商环境作为推动国家中心城市加快建设的重要支点，不断深化“放管服效”改革，积极打造市场化、法治化、国际化的“六最”营商环境。今年，郑州共列出110项工作要点，助力营商环境优化。
《工作要点》明确，到2023年底，重点领域改革成效明显，审批流程更加优化，市场机制更加顺畅，法治保障更加有力，企业和群众办事体验获得感更强，综合枢纽优势巩固提升，制度型开放水平显著增强，全面实现“营商环境迈进全国第一方阵”目标。县域营商环境不断进位升级，各开发区、区县(市)全部进入全省前列。
聚焦数字赋能 持续优化政务环境
强化政务服务数字化应用。持续优化升级政务数据共享平台，支撑政务数据归集、共享、应用。持续推进电子证照库建设，扩大电子证照应用场景。优化升级“郑好办”APP、政务服务网，将政务服务事项从主城区向乡村延伸。推动更多政务服务事项上线政务服务自助一体机，实现“就近办”。推进省市电子印章平台对接，重点强化电子印章、电子营业执照在政务服务领域多场景应用。
推广智能申报、审批。运用大数据等技术，通过引导式服务自动生成个性化申请表单，实现申请材料免提交，表单信息自动预填、智能核验，企业群众仅需核对确认便可提交，业务系统自动审核办结。
优化升级“郑惠企·亲清在线”平台。围绕“万人助万企”，持续优化完善系统功能，推进各业务单位惠企政策“精准推送”“免申即享”，进一步简化流程和材料，让更多惠企利民政策应上尽上、应享尽享。
全面推行“免证办”。在各类政务服务场景中，以生育登记、就业创业、社会保障卡申领、不动产登记等个人高频政务服务事项和企业登记、经营、投资、工程建设等企业高频政务服务事项为重点，再梳理实现一批政务服务事项“免证办”，力争2023年底前“免证办”事项达到500个，推动群众和企业办事所需证照、材料可免尽免。
推动医保数据要素市场化配置改革试点工作。依托国家医保局大数据创新应用平台，以郑州市医保数据要素市场培育驱动“三医联动”改革，打造“高质安全、理念先进、模式创新”的医保数据要素改革先行区；加快医保数据平台建设，开展医保数据资源普查，健全医保数据管理机制，创新医保数据运营模式；实现医保数据的确权与资产化，由数据资源转为生产要素；完成医保数据要素市场体系建设；构建医保数据安全治理框架。
聚焦市场主体健康发展 持续规范市场环境
严格落实市场准入负面清单制度。推动清单事项全部实现网上办理。按照国家部署，继续清理带有市场准入限制的显性和隐性壁垒，健全违背市场准入负面清单案例归集和通报制度，畅通市场主体对各类市场准入问题的反映渠道。对性质严重的案例和情况，实行点对点通报约谈。
强化公平竞争审查。清理取消企业在资质资格获取、招投标、政府采购、权益保护等方面存在的差别化待遇，清理通过划分企业等级、增设证明事项、设立项目库、注册、认证、认定等非必要条件排除和限制竞争的行为。
大力营造公平竞争氛围。加快构建与政府采购统一大市场相匹配的监管模式，全面清理政府采购领域妨碍统一市场参与公平竞争的规定和做法，清除隐形门槛和壁垒。防范供应商围标、串标、陪标行为，维护政府采购市场公平公正、竞争有序。采购单位建立健全采购需求内部管理机制，严格落实采购项目公平竞争审查，切实保障各类市场主体平等参与政府采购活动的权利。
持续规范中介服务。清理规范没有法律、法规、国务院决定等依据的行政许可中介服务事项，动态调整行政审批中介服务事项目录。整治行政机关指定中介机构垄断服务、干预市场主体选取中介机构等行为，依法查处中介机构强制服务收费等行为。实施行政许可中介服务收费项目清单管理，全面清理规范环境检测、招标代理、政府采购代理、产权交易、融资担保评估等涉及的中介服务违规收费和不合理收费。
支持外贸企业精准开拓国际市场。组织企业参加境内外展会，助力企业开拓国际市场，优化调整“外贸贷”和出口退税资金池业务实施细则，出台《郑州市“外贸贷”业务实施细则(修订)》和《郑州市出口退税资金池专项贷款业务实施细则(修订)》。
聚焦企业权益保护 持续强化法治保障
加大对行政规范性文件清理力度。坚持定期清理和专项清理相结合，切实纠正层层加码、加重市场主体负担的行为。
规范实施行政许可和行政备案。加强对实施行政许可的监督，开展证明事项清理工作。
推进智慧法院建设，网上立案率不低于96%，网上缴费率不低于85%，电子送达率不低于80%，网上开庭率不低于40%。
提升破产工作信息化应用水平。在郑好办平台研究开发“破产一件事”专区，探索创建跨业务、跨部门、跨系统的多跨协同办理新模式，推动在破产领域实现信息公示、系统互通、数据共享和业务协同。
探索建立管理人信息查询“一件事”线上集成服务。探索破产管理人通过线上注册登录等方式，经身份核验后，依法查询有关机构(包括土地管理、房产管理、车辆管理、税务、市场监管、社保等部门和单位)掌握的破产企业财产相关信息，提高破产办理效率。
建立破产案件不动产容缺登记机制，制定《关于破产企业不动产登记容缺办理工作的意见》。
聚焦功能完善品质提升 持续打造宜居宜业环境
加大高新技术企业培育。开展国家科技型中小企业及郑州市科技型企业评价入库工作，将创新基础好、发展潜力大的科技型中小企业纳入高新技术企业培育库，加强对入库企业的动态管理与跟踪服务，壮大高企后备库。强化部门协同，及时兑现各种配套政策，提升高企服务水平。力争全年新增高新技术企业1000家。
加大研发平台建设。争取国家大科学装置、重点实验室、技术创新中心和省实验室等高能级创新平台在我市布局。全年新建省级以上创新引领型平台100家。
加快推进国际化进程。积极申办引进一批重大国际展会活动和高水平体育赛事、文旅活动，举办好郑州—卢森堡“空中丝绸之路”国际合作论坛、第八届国际旅游城市市长论坛、世界传感器大会等活动，提升郑州国际影响力。积极参加中欧案例城市及区域交流活动，开展与欧方案例城市地区间的务实合作，谋划建设郑州“欧洲中心”。积极争取144小时过境免签政策。
提升公共就业服务质量。以优化政府数智就业平台，整合完善线下公共就业资源为切入点，建设“智慧就业+政务联动+精准服务”3D体系，创建“人社直播间”带岗服务优势品牌，搭建“乐业郑州”人才主题公园，强化产教融合、加强技能培训、搭建供需“桥梁”，努力构建多元供给、示范引领、智慧赋能的科学高效就业体系，打造高智能化、全流程、一体化的新型公共就业服务体系，推动实现更加充分和更高质量就业。
构建人力资源服务业高质量发展体系。研究制订郑州市关于推进新时代人力资源服务业高质量发展的实施意见。加快推进建设一批市级人力资源服务产业园，引进培育一批人力资源服务特色品牌，优化经营性人力资源服务机构服务管理，激励引导经营性人力资源服务机构发挥引才聚才作用。
打造特色引领的县域营商环境
打造自贸区郑州片区跨境贸易国际化试验区。持续巩固自贸区开放引领地位，完善政策体系，强化制度创新，围绕“两体系一枢纽”战略定位，突出综保区、口岸、通关、多式联运四大核心要素和物流、金融两大支撑要素创新，研究出台实施郑州片区2023年创新工作方案。推进跨境电商进口药品试点业务规模化，争取扩大跨境电商进口零售药品品类目录。推进中欧班列(郑州)集结中心示范工程和国际陆港航空港片区建设。通过“全球汇”平台推动产业和供应链集聚，打造“买全球卖全球”新格局。推进一批重点改革创新事项，在多式联运、跨境电商等重点领域探索形成一批创新成果，争取形成制度创新成果30项以上。为片区内外资、世界500强及重大外贸企业注册开辟绿色通道，构建“即来即办、马上就办”模式。