日前,湖北省武汉市出台了《武汉市2023年优化营商环境工作要点》,其中110项优化营商环境重点工作任务清单(后称“任务清单”)亮点纷呈。
武汉市发改委相关负责人介绍,为全力营造稳定、公平、透明、可预期的市场化法治化国际化营商环境,全力打造全国营商环境新高地,武汉市制定了2023年优化营商环境工作要点,要点坚持问题导向、目标导向、结果导向,以控制成本为核心,聚焦市场主体痛点、难点,着力营造“七个环境”,加快打造市场化、法治化、国际化一流营商环境,为加快打造新时代英雄城市、奋力谱写全面建设社会主义现代化国家武汉篇章提供坚实保障。
不断增强市场主体获得感
“任务清单”强调,要打造宽松有序的市场环境和完备优质的要素环境,不断增强市场主体获得感,推动降低市场主体开办成本,清理市场准入限制,推行市场准营承诺即入制,全面落实企业登记“零费用”,简化港澳投资者商事登记流程和材料,简化企业经营备案手续,简化企业分支机构办理流程,简化企业变更(注销)手续,简化市场主体歇业制度,清理企业跨区迁移限制。
规范行业协会商会和中介机构服务行为,规范行业协会商会收费,规范行业协会商会评比评奖,提升行业协会桥梁纽带作用,实行行政许可中介服务收费项目清单管理,完善网上中介超市服务,完善中介机构管理机制。
推动要素市场高效配置,试行社会投资项目“用地清单制”,全面推行工业“标准地”出让;优化不动产登记手续;建设全市综合金融服务平台;实施中小微企业信用培植工程;开展无缝续贷试点;探索完善知识产权市场化定价和交易机制;便利开展机动车、船舶、知识产权等动产和权利担保融资;持续推动银行减费让利;引导政府性融资担保机构减费让利;提升人才流动便利度;全面落实用水用气用电报装“零收费”;严厉整治电费违规加价行为;规范宽带接入收费;培育数据要素市场;开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点。
不断增强市场主体体验感
“任务清单”要求打造廉洁高效的政务环境和完善便捷的设施环境,不断增强市场主体体验感,加强数字政府建设,扩大电子证照(电子签章)应用范围,深化政务服务“跨域通办”,深化不动产登记“一网通办”,试行公安服务“一窗通办”,推进留抵退税全程无纸化,扩大异地电子缴税费区域,对代征税款试行实时电子缴税入库的开具电子完税证明,试行全国车船税缴纳信息联网查询与核验,全面推行非税收入全领域电子收缴,拓展不动产登记信息在线可视化检索查询服务,推进司法信息化建设,推广电子发票运用,实行特种设备作业人员证书电子化管理。
提高市场主体办事效能,落实“一件事一次办”改革,推广“一照多址”改革,推进“一业一证”改革,全面推行水电气等市政接入工程涉及的行政审批在线并联办理,优化工程建设项目审批流程,加快推进施工许可“一证制”试点,推进工程规划(建筑)方案审查“编审同步”,全面推进“多测合一”,开展联合验收“一口受理”,优化工程建设项目联合验收方式,推进企业年度报告“多报合一”改革,深化“多税合一”申报改革。
推进公共基础设施建设,加快推进国家多式联运示范工程建设,提升城市干线道路密度指数和对外交通便捷度,完善充换电设施建设,建立宜居宜业的生态环境管理制度,推广区域综合评估,推广工程建设项目“承诺可开工”制度,实现“多证同发”,建立完善建筑师负责制,全面推行单位工程单独竣工验收。
不断增强市场主体安全感
“任务清单”指出,要打造公平公正的法治环境,不断增强市场主体安全感,建立健全市场综合监管体系,完善公平竞争审查制度,清理排斥潜在竞争者的行为,完善行政执法标准、规范行政执法行为,建立涉企行政执法案件经济影响评估制度,探索建立市场主体全生命周期监管链,优化工业产品行政许可与质量信用分类监管,创新实施非现场监管,加快推进审管联动改革。
提升市场监管效率,完善破产管理人制度,优化破产案件财产解封及处置机制,提升知识产权保护水平,推进国家级商业秘密保护创新试点,健全企业重整期间信用修复机制,加强对政务失信行为的监管与责任追究,探索建立重点行业从业人员个人信用体系。
规范招投标行为,推进招投标全流程电子化改革,清除招投标和政府采购领域隐性门槛和壁垒,建立招标计划提前发布制度,规范招投标主体行为,优化水利工程招投标手续,持续清理涉企保证金。
不断增强市场主体归属感
“任务清单”强调,要打造自由便利的开放环境和和谐包容的社会环境,不断增强市场主体归属感,提升物流通关效率,完善规范透明的口岸服务环境,优化进出口货物查询服务,实行进出口联合登临检查,加快建设进口商品集散中心,缩短跨境电商退换货周期,推动科研设备、耗材跨境自由流动,扩大物流产业规模,规范物流收费,推进客货运输电子证照跨区域互认与核验。
提升社会公用事业公共服务水平,推进教育高质量发展,加快建设健康武汉,提升普惠养老服务供给,提升城市文化开放度、包容度,完善社会保障体系,强化就业优先政策,强化创业政策扶持,推动公共服务领域开展监督评议。
规范政府行政行为,加大优化营商环境制度供给,完善规范权力清单事项,健全重大政策评估评价制度,规范政府收费罚款行为,治理“新官不理旧账”等失信行为,试行逾期未支付中小企业账款强制披露制度,完善保障中小企业款项支付机制,推行涉企政策精准直达和集成服务,建立健全企业诉求核查处理机制。
武汉市强调,要加强组织领导,各区、各部门加强协作联动,加强工作考核,加强督查督办,加强社会监督;确保110项优化营商环境重点工作任务清单落实落地。