近年来,广平县坚持把“放管服”改革作为全面深化改革的突破口,科学再造审批流程,提升行政审批质效,全面推行政务服务“十个办”改革,方便企业群众办事,为广平经济发展提供了良好的政务服务环境。
推进智能终端全覆盖,高频民生事项实现“自助办”。广平县针对群众办事“城乡来回跑”现象,积极推动邮政、银行、供销社多方参与民生工程,启用政务服务智能终端设备,实现镇级行政综合服务中心全覆盖,53项高频事项可自助办理。建行广平支行在村(社区)综合服务站配备“裕农通”智能终端设备90台,将自助服务延伸到群众家门口。企业、群众通过自助设备办理业务量达949余次。
推进审批权限下放,2项事项实现“就近办”。紧贴群众需求做好权力下放,向基层放权赋能。将残疾人证、拖拉机及联合收割机驾驶证核发和登记等2个事项的受理、发证环节权限下放镇行政综合服务中心,变群众跑远路为政府内部跑路、网上跑路,实现“就近办”,让群众办事更加方便快捷。
推行印章权利等效,自助办理实现“全县通办”。针对证照自助办理跨设备、跨区域印章不统一难题,推行县、镇行政审批专用章“权利等效”,将县域内任何一台政务服务智能终端设备打印的证照,无论加盖县、镇任何一级行政审批局印章,均为有效证照,破解“印章辖区”带来的限制,方便企业、群众在政务服务智能终端设备上就近、自助打印领取证照,实现网上办理、职责内审批、就近领证。
深化“三分离”改革,行政踏勘实现“高效办”。聚焦职能交叉分散、部门衔接不畅、人情踏勘、重复探勘等问题,实行“受理、踏勘、审核”三分离改革,由过去一个科室全流程办理旧模式,改为“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件、独立勘验评审”的审批新模式,让审批人员和申请人不见面,形成职能分离、权责明晰,互相监督、互相制约、廉洁审批的工作机制。
设立帮办代办专区,全流程事项实现“帮代办”。在县行政服务大厅设立帮办代办专区,从各个业务科室抽调精兵强将,组建官方正牌“红色帮办代办”队伍,代办涵盖“打印复印、材料填报、网上帮办、窗口帮办、手机帮办、引导咨询、解答协调、进度跟踪、结果告知”等10大板块、覆盖300余个事项的全程服务,目前,该做法推广到全县所有镇级行政综合服务中心和村综合服务站,有效解决企业办事难、办事慢问题,促进营商环境不断优化,赢得了群众的点赞和认可。
推行“五证同发”,项目审批实现“加速办”。加大项目审批改革力度,实行项目立项证、用地规划许可证、人防审批意见、工程规划许可证、施工许可证等五证并联审批“五证同发”,环节再压缩5个,材料再精简10个,实现“拿地即开工”,项目动工时间平均提前4个月。
打破地域阻隔,异地办事实现“跨区通办”。在综合受理区设置“跨区通办窗口”,将省级政务服务“就近办”事项纳入县政务服务大厅综合受理区“跨区通办窗口”,涉及28个主项、68个业务办理事项。有效解决企业和群众异地办事难的痛点,减少企业和群众远距离跑、两头跑、反复跑,最大程度利企便民。
推广容缺审批机制,77项事项实现“告知承诺办”。广平县深化行政许可告知承诺制改革,持续推进行政审批“容缺后补”扩容增面。建立申请人书面承诺、审批部门当场许可、监管部门履诺核查三方联动工作机制,对30项行政许可、77个业务办理事项,申请人作出限期补齐补全、符合容缺条件、材料真实有效等书面承诺,行政审批实施部门当场作出审批决定,并核发证照批文。告知承诺制涉及现场勘验、专家评审、检验检疫等特殊环节的,一律由审批前实施调整为审批决定后,统一由行业监管部门通过事中事后监管实施。
推行并联审批,19项事项实现“证照联办”。深化“证照联办”改革,在饭店、小餐馆、药店、商场超市等9个行业实现“证照联办”的基础上,将范围扩展至人力资源服务机构、代理记账中心、养殖场、便利店等10个行业,以“一次办好”为标准,实现“一次填报、并联审批、一次办结”,营造公开、透明、便捷的市场准入准营环境。
推进镇村综合服务站全覆盖,政务服务实现“家门口办”。全县169个行政村和7个社区,全部设立综合服务站,联合供销社、建行、邮政公司、农村信用社等单位,进行融合共建,实现83项事项“家门口办”。其中政务服务事项37项、供销服务事项24项、建行服务事项8项、邮政服务事项9项、农信服务事项5项。截至目前,村综合服务站共帮办代办各类事项16万余件,真正把服务送到群众家门口,打通了政务服务“最后一米”。(广平县委改革办 武笑位 赵志广)