【编者按】
河南省第十一次党代会报告明确提出，今后五年要努力实现营商环境迈入全国第一方阵，市场主体更加充满活力。近年来，全省各省辖市(含济源示范区，下同)坚持市场化法治化国际化改革方向，聚焦补短板强优势，全省营商环境近四年呈现连年提升态势，全省营商环境能级整体跃升。各省辖市以市场主体需求为导向，对标全国一流水平，坚持寻求问题最优解，探索出一批市场主体认可、实践证明有效的改革创新举措和典型经验，一些领域实现了由“跟跑”“并跑”向“并跑”“领跑”的转变。
继2019年河南省首次推出优化营商环境典型案例后，为进一步发挥全省各地各部门在优化营商环境工作中勇于创新、敢于担当的示范带动效应，形成全省比学赶超、真抓实干的良好氛围，今年再次汇编印发了《2021年河南省优化营商环境典型案例汇编》，全面系统梳理了189项具体的改革举措，其目的为促进各地区相互学习借鉴，推动改革举措复制推广，切实带动省内各市跑出营商环境的“加速度”。
第六十八篇：河南省推进政务服务“跨省通办”，助力建设服务型政府
响应国家政策要求，河南省从高频政务服务事项入手，持续推进“跨省通办”，实现企业和群众异地办事“马上办、网上办、就近办、一地办”。2021年，共有首批800个政务服务事项实现全省通办，576个事项实现跨省通办。
逐步将“跨省通办”事项纳入“全豫通办”范围
河南省选择郑州、开封、新乡、焦作、许昌市和洛阳、平顶山、三门峡市、济源示范区分别组团进行试点，完善“全豫通办”异地收件、业务流转、问题处理、远程协助等线上线下融合办理机制，分批将“跨省通办”事项纳入“全豫通办”范围。巧用试点政策，河南省不断积累经验，最终完成“全豫通办”布局，实现加快促进线上线下深度融合，实现“异地收件、属地办理”新模式，为群众及企业提供标准化无差异的办事服务。
通过都市圈建设扩大全豫通办城市范围
以郑州都市圈、洛阳都市圈、南阳副中心城市等为典型范例，推动事项在都市圈内通办，从而进展至全豫通办。如，在洛阳市都市圈建设中，洛阳市积极就通办工作与平顶山、焦作等四省辖市沟通，牵头制定了工作方案，并充分征求四省辖市意见建议，组织五省辖市共同修改完善通办方案和通办合作协议、梳理确认通办事项，顺利完成五省辖市合作签约。
建构统一平台，推进“豫事办”app
“豫事办”是河南省为老百姓提供公共服务和政务服务的移动端官方总入口，所提供的服务覆盖人社、公安、教育、税务、卫健、住建、民政等厅局单位，具备查询、办理、预约、缴费四大功能，为河南老百姓提供覆盖“生老疾病、衣食住行、安居乐业”全生命周期的政务服务。截至2021年年底，“豫事办”已运行2年又1个月，实名注册用户数达6059万，累计上线3788个事项，同时各地“豫事办”分厅上线事项均在60个以上，共计上线2727项事项。
第六十九篇：安阳市强化制度保障，推进政务服务法治化标准化
近年来，安阳市政务服务和大数据管理局坚持以便民利企为导向，以法治化、信息化、标准化为手段，着力打造便捷高效的政务服务环境，为优化营商环境提供了有力支撑。
推进政务服务法治化建设
制定了《安阳市政务服务条例》，自2021年12月1日起颁布施行。该《条例》以“小切口”立法，聚焦解决政务服务责任不明晰、标准不统一、数据不共享、系统不联通等深层次问题，最大化吸收了安阳市“放管服”改革成果和外地市前沿理念和做法，使《条例》更可行、真管用。该《条例》是“放管服”改革以来全国地级市第一部规范政务服务的地方性法规。
提升政务服务标准化水平
安阳市积极创建省级和国家级政务服务标准化试点，各县(市、区)紧跟其后，形成全域创建、梯次递进的“雁阵”格局，推动安阳市政务服务标准化建设全面发展。完善政务服务标准化体系，组织编写服务指南、办理规程、服务标准共计4550个。为推动政务服务地方标准建设，安阳市制定《12345政务热线服务与管理规范》省地方标准，制定的《政务服务事项数据分析规范》《一窗通办工作规范》《政务网络监测平台服务规范》《政务热线数据分析规范》等4个地方标准已经完成立项工作，为深入推进审批服务便民化提供有力的技术支撑。
推进政务服务跨区域通办机制建设
认真落实国务院和省政府关于“跨省通办”“全省通办”工作部署，先后加入昆明市“云上办”政务服务跨省通办联盟;与周边的山西长治等签订跨省通办协议，与濮阳、鹤壁市签订《豫北跨区域协同发展示范区政务服务区域通办战略合作协议》。各县(市、区)先后与周边5省2市26县签订“跨省通办”协议。
第七十篇：鹤壁市打造“鹤必达”政策直达平台，推动惠企政策精准直达
“鹤必达”政策服务平台通过收集企业数据和政策信息，形成企业画像，为每份政策编制标签，将企业信息和政策信息进行智能匹配，真正实现了由“企业找政策”到“政策找企业”的转变。
平台聚能、政策找人，惠企政策智能匹配
“鹤必达”政策直达平台探索提供一站式“政策找人”服务，让企业既能专注发展，又能享受政策红利。平台通过收集企业数据和政策信息，形成企业画像，运用AI智能技术为每份政策编制标签，将企业信息和政策信息进行智能匹配，1秒即可得出智能匹配报告。报告包含企业适配的政策、政策匹配度及政策申报路径等相关信息。
主动服务、公开透明，惠企政策精准推送
“鹤必达”政策直达平台搭建了一条信息高速通道，政府部门通力合作，充分整合、一站汇聚各类惠企政策，综合运用颗粒化梳理、标签化匹配等技术手段，实现现有政策智能推送，新发布政策精准推送，直达企业用户手中，帮助企业及时获知，实现政策不遗漏。着力解决较多企业对各级惠企政策知晓度不高的问题，推进惠企政策落实落地，获得企业用户点赞。
优化流程、数据匹配，惠企政策一键查询
“鹤必达”政策直达平台汇聚全市各类涉企政策，根据企业条件和范围进行颗粒度梳理，拆解为多个政策数据库，将涉企政策细化为可查、可阅的标准化事项。企业仅需输入企业名称或政策关键词，即可实现惠企政策一站汇、精准查，通过数据协同、自动匹配，进一步减少查询时间，实现及时获取，真正让惠企政策“找得到、看得懂”。
第七十一篇：许昌市政务服务再升级，132项服务实现“跨省通办”
为进一步深化“放管服”改革，持续优化营商环境，实现企业和群众异地办事“马上办、网上办、就近办、一地办”。许昌市审时度势，改革先行，与山东青岛西海岸新区签订《“云牵手联盟”—政务服务“跨省通办”合作协议》。现阶段，许昌市实现了企业开办、社保、交通等领域与企业、群众生产生活密切相关的132项服务事项实现“跨省通办”。
加入“云牵手联盟”跨域通办合作圈
加入全国“跨域通办专窗平台”，北京、深圳、沈阳等15省39市联盟成员可以即时、可视、精准地互动交流，极大提高了跨域办理效率。这标志着许昌市“跨省通办”改革持续向纵深推进，群众异地办事折返跑、耗时长、成本高等问题得到进一步解决。
不断拓宽跨域通办合作范围
许昌市政数局、市场监管局等部门梳理高频政务服务事项，与上海、江苏、浙江、山东、新疆等15个省市自治区39个地市达成合作，以自助服务一体机为载体，具备企业开办异地全程网办、视频辅助指导、自助打照等功能，大幅降低了企业开办成本，进一步提升了政务服务便捷度。
实行“跨省通办”签约，打破了地域阻隔和部门壁垒，扩大了许昌市“跨省通办”“朋友圈”，实现了政务服务就近办、异地办，打通了服务群众“最后一公里”。
第七十二篇：驻马店市依托政务服务热线平台，架起政企“连心桥”
驻马店市依托政务服务热线系统平台，充分利用5G技术和智能化技术，有效提升12345热线直接办理能力，切实减轻线下政务服务窗口服务压力。通过主动问需活动，不仅打消市场主体顾忌，让市场主体说真话、讲实情，而且推动各类市场主体主动为优化营商环境出谋划策。
推动涉企服务数据的共享共用
一方面，不断充实优化热线知识库系统，企业只需拨打一个电话，即可进行政策事项查询、线上简易事项办理;另一方面，根据工作需要，向各级各部门推送12345政务服务热线数据，为各部门优化工作流程、提升政务服务水平、进一步转变部门职能提供数据参考。同时，加强与市行政服务中心协作联动，通过热线系统平台，实现部分线下窗口服务事项的预约办理，有效提升企业办事效率。
开通12345营商环境服务专线
专线实行“专线”“专席”“专员”“专项分类”“专题台账”“专门办理”的“六专服务机制”，聚焦企业从开办、运营到注销的“全生命周期链条”，为企业提供政策咨询、市场准入、投资建设、融资信贷、生产经营、退出市场等全方位服务，并推动普通座席与营商环境专项座席通过一键转接、三方通话等方式进行实时联动。自营商环境服务专线开通以来，已受理各类市场主体有效诉求2258件，按时办结率98.49%，回访满意度97.69%。
强化涉企服务制度机制保障
出台一系列文件制度，进一步提升了涉企服务标准化、规范化水平;形成高位推动的受理及办理机制，实现由解决一个问题向解决一类问题转变;针对营商环境类诉求，建立“一单通达、接诉即办”机制。
加强跟踪问效确保企业诉求落到实处
首先，用好“互联网+热线+督查”“导航仪”。通过智能化热线平台，对企业诉求数据进行分类归集、专项分析，形成问题线索台账，为督查督办工作提供依据，并运用督查强力推动各类企业诉求快速办理。其次，用好两级督查“助推器”。“两级督查”机制由热线中心专职督查队伍负责日常督办、市政府督查室负责重点督办，对难点问题、权责不清事项、多次办理企业仍不满意事项，采取电话督办、书面督办、现场督办、会议督办等形式进行强力督办;对经督办仍未解决到位的，按照相关制度调查处理，确保企业诉求解决到位。最后，用好监督考评“指挥棒”。联合市广播电视开通《走进12345·见政》栏目，对企业反映难点、堵点问题的办理情况进行全程跟踪曝光;每月定期邀请市人大代表和政协委员现场接听企业诉求，参与解决企业诉求，助力营商环境优化;对13个县区(管委会)和78个市直有关单位进行分类集中考评。
截至2021年底，驻马店12345热线中心整合96119火灾隐患举报投诉电话、12315消费者投诉举报电话等非紧急政务服务热线及水、电、气、暖等公共事业服务热线，已采取整体并入、双号并行、设分中心形式归并各类政务服务热线32条，搭建起了群众与企业家反映问题、交流意见的联络“直通车”。