【编者按】
河南省第十一次党代会报告明确提出，今后五年要努力实现营商环境迈入全国第一方阵，市场主体更加充满活力。近年来，全省各省辖市(含济源示范区，下同)坚持市场化法治化国际化改革方向，聚焦补短板强优势，全省营商环境近四年呈现连年提升态势，全省营商环境能级整体跃升。各省辖市以市场主体需求为导向，对标全国一流水平，坚持寻求问题最优解，探索出一批市场主体认可、实践证明有效的改革创新举措和典型经验，一些领域实现了由“跟跑”“并跑”向“并跑”“领跑”的转变。
继2019年河南省首次推出优化营商环境典型案例后，为进一步发挥全省各地各部门在优化营商环境工作中勇于创新、敢于担当的示范带动效应，形成全省比学赶超、真抓实干的良好氛围，今年再次汇编印发了《2021年河南省优化营商环境典型案例汇编》，全面系统梳理了189项具体的改革举措，其目的为促进各地区相互学习借鉴，推动改革举措复制推广，切实带动省内各市跑出营商环境的“加速度”。
第六十三篇：郑州市以平台建设为抓手，提升招标投标服务质量
2021年度，郑州市持续推进招投标领域“放管服”改革，聚焦市场主体关切，以平台建设为抓手，进一步优化服务流程、完善服务体系、创新服务方式，为企业发展增动力，为群众办事增便利，为招投标市场增活力，努力打造便利公平稳定的招投标领域营商环境。
打造高效电子化交易平台
按照“一口受理、一网通办，一项一码，线上交易、全程留痕、可溯可查”的工作要求，不断完善全过程电子化交易平台，2021年实现了远程不见面开标100%全覆盖、“双信封”招标全流程电子化、电子保函系统广泛应用、市场主体信息库互联互通。
降低企业交易成本
市公共资源交易平台全面落实国家、省有关规定，对工程建设项目招投标实行交易免费;取消社会投资工程建设项目直接发包备案;取消电子招标文件事前备案审查;推行工程建设项目招投标全流程电子化和电子招标文件免费下载;调整投标保证金的退还时间，将未中标人投标保证金的退还时间调整为“中标结果公示结束后1个工作日内退还”，探索保证金“秒退”机制。
开展招投标智慧监管
强化数字赋能，通过技术升级及大数据的应用，不断提升平台监管效能，公共资源交易平台初步具备了“投标文件偏差度”“评标时间偏差度”“评委评分偏差度”“投标人得分偏差度”分析功能和“重点关注名单”提醒等功能。
提升信用监管能力
进一步完善招标代理机构信用分级及评价制度，对招标代理机构在业务办理过程中出现的违法违规行为依法进行查处的同时，强化处理结果在在信用评价中的使用力度。2021年，郑州市对140家招标代理机构进行了信用评价，评出AAA级招标代理机构15家，AA级招标代理机构95家，A级招标代理机构30家。
第六十四篇：开封市公共资源交易服务“加”速度“降”成本
为进一步深化“放管服”改革、优化营商环境，助力“万人助万企”活动，开封市政务服务和大数据管理局(市公管办)围绕公共资源交易领域企业办事的难点堵点，进一步提质增效，实现电子招投标模式，助力公共资源交易服务招投标“加”速度“降”成本。
实现开标全程线上办
投标人无需到达现场，线上即可实现远程身份核验、解密标书、在线交流质疑投诉等，以往开标全程需要3个小时，现在只需15分钟，大量节省政府运行、管理成本，提高企业交易效率，并摆脱了地域限制，方便外地企业投标，为开封市经济建设发展吸引了大量优质企业。
提升电子交易系统安全指数
市公共资源交易平台强化了电子招投标系统存储及数据安全保障工作，将信用信息运用共享到开封市电子交易系统中，在投标人注册、参与开标及定标环节中，系统会自动根据查询到的“黑名单”企业信用信息进行拦截，确保电子招投标的透明、公正、规范和高效。
取消投标人(供应商)现场投标报名环节
传统的投标报名，潜在投标人均需在规定报名时间内到达指定地点报名，领取招标文件。而现在投标人不需要打印纸质资料，远程即可完成投标报名工作。
免收招标文件费用，降低交易成本
所有投标人均可在市公共资源交易平台免费查看、下载招标文件，有效激发了市场活力，调动了潜在投标人参与市场竞争的积极性。
第六十五篇：洛阳市加强监管，构建招标代理机构信息管理系统
洛阳市住建局印发了《洛阳市房屋建筑和市政基础设施工程项目招标代理机构及从业人员监管办法(试行)》，建立招标代理机构信息管理系统，对招标代理机构的良好行为和不良行为进行记录和考评。依托市住建局“招标代理机构信息管理系统”，建设了洛阳市建设工程招标代理机构及其项目负责人市场行为信用考评信息共享应用平台。市各行政监督部门对日常监管和专项检查中发现的招标代理机构及项目负责人存在的不良行为录入“招标代理机构信息管理系统”，实现对招标代理机构的动态考评。
建立招标代理机构信息登记和公开制度，开展招标代理机构信用评价，规范招标代理机构及其从业人员行为，通过完善制度强化信用监管积极遏制招标代理不规范现象。现阶段，系统已记录不良行为277条，涉及代理机构90家，其中10家考评分值低于65分的代理机构已被列为重点监管对象，对其实施增加抽查比例和频次、约谈企业负责人并责令参加业务培训、提示招标人审慎选择等惩治机制。通过该措施，有效规范了招标代理机构的代理行为。
第六十六篇：鹤壁市共享信息，实现公共资源交易平台一体化
鹤壁市已实现交易平台实现市场主体“一处注册、全市通用”。鹤壁市公共资源交易平台基于市县一体化平台进行系统研发。2021年10月，根据《河南省公共资源交易平台运行服务规则》建立统一市场主体库的要求，鹤壁市行政服务中心出台《鹤壁市公共资源交易平台运行服务细则》(鹤行〔2021〕8号)文件，进一步明细交易中心市县一体化公共资源交易平台服务规则，招标人、投标人、代理机构“一处注册、全市通用”。对交易主体的违法违规行为由市交易中心予以记录，并报财政部门依法处理。
第六十七篇：信阳市实现电子营业执照在公共资源交易领域应用
信阳市是国家市场监管系统电子营业执照和电子印章同步生成与系统上线应用的试点市，并在河南省率先实现了电子营业执照关联许可证上线运用。企业可以用电子营业执照完成在信阳招投标领域的深度应用，实现企业招投标全程电子化。
实现一键扫码认证登录
即通过下载并使用电子营业执照APP、微信或支付宝小程序扫一扫登录，即可在线办理企业注册、登记、入库等相关信息，不再只限于CA证书、账号密码等传统登录模式。
一键调用信息共享
即企业登录主体信息库后，在线共享电子营业执照企业基本信息资料数据，自动匹配、核验入库信息，减少人工录入，重复录入，提高了数据信息的完整性和准确性。
一键授权多人使用
即企业法定代表人具有最高权限，也可授权单位证照管理员使用电子营业执照在该交易平台进行相关操作，而且一名证照管理员可以授权多名证照使用人，操作更加简便快捷，显著降低交易成本。
本次电子营业执照和电子印章在公共资源交易服务平台推广应用之后，参加招投标企业实现更方便快捷、减少了人力时间成本。