工程建设项目是经济发展的“生命线”，今年以来，河北邯郸市以行政审批局为平台，以优化营商环境为导向，着力深化工程建设项目审批制度改革，叫响“审批事项‘简郸办’，服务事项‘热情办’”邯郸品牌。
简审批 塑流程 着眼一个“快”字
邯郸市在推进工程建设项目审批制度改革中，坚持盯重点、抓关键。推行“多证同发”。为助力招商引资和重点项目建设，市政府印发了《关于投资建设项目全过程审批管理实施方案》，创新推出建设工程规划“预证”与施工许可(地基处理部分)“双证同发”新举措，实现“拿地即开工”。
过去企业签订土地出让合同后，从方案设计到取得施工许可一般至少需要3个月时间，由此造成取得土地到开工有3个月以上的空档期，给企业造成了较大的时间和财务成本。邯郸市推行“双证联发”，以建设工程规划“预”证替代建设工程规划许可证办理地基处理部分施工许可，有效破解了“有地等证”的问题。例如云帆大厦等30余个项目压减周期均为90天左右。邱县在“双证同发”基础上，进一步加大改革力度，在全省率先探索项目核准、用地规划、不动产登记、工程规划许可预证、施工许可(地基处理部分)“五证同发”，为项目建设按下“加速键”。
创新“容缺受理”。“告知承诺+容缺后补”审批模式，是在依法依规的前提下，大力减环节、减材料、减时限，以企业“承诺书”代替部分申请材料，材料压减40%以上。对简易低风险项目探索实践施工图审查“容缺后补”，并逐步扩大适用范围，企业办事从“材料不齐不能办”转变为“容缺后补先行办”。
实行“专区服务”。设立工改专区，将涉及9个部门、42个审批事项进行“物理整合”和“化学融合”， 纳入一个专区开展服务，覆盖项目立项至竣工验收所有事项，实行“一家牵头、并联审批、受审合一、限时办结”工作模式，再造审批流程，大幅压减项目审批时间。
开展“联合验收”。对规划、消防、人防、档案等事项 “化零为整”，实行联合验收，统一平台、统一验收标准、统一出具验收意见，有效解决了企业报件多个部门多次跑、来回跑的问题。目前，全市“联合验收”率达到 98%以上，验收阶段办事时间由过去的数月甚至数年压减至15个工作日，解决了以往企业反映强烈的“验收难”“验收慢”的问题。
压时限 提效能 锚定一个“准”字
分阶段压减时限。将政府投资类、社会投资类和备案类全流程审批时限分别压缩至54、48、41个工作日。积极推进产业项目“标准地”模式，在省级以上开发区和工业园区，组织开展矿产压覆、地质灾害、水土保持等7个方面区域评估，变“单个项目走手续”为“先办手续等项目”。截至目前，各县(市、区)已实现区域评估和成果运用“全覆盖”，60余个项目享受到“区域评估”改革红利。
分事项编制指南。规范各类政务服务事项受理条件、申请材料、办理时限等要素，编制标准化办事服务指南，逐个事项制定审批要件样板，同步完善审批要件清单、完成时限等要求，保证企业和办事群众“一看就明白”“对照就能办”。
分类别定制服务。围绕老旧小区改造、保障性租赁住房等工程建设项目，进一步细化项目类型，根据不同特点，在审批系统中设置相关应用场景，进行“定制审批”，制定“带方案出让土地”等10余类项目审批流程图，整合审批阶段、优化审批流程，实现精准化、差别化管理。截至目前，已有800余个项目享受到“定制审批”服务。
转理念 优服务 突出一个“帮”字
“全过程”帮办代办。围绕加快重点项目建设，组建报建专班，坚持“一企一策”，主动认领入座，建立620个省市重点项目包联帮扶工作机制，持续开展“政策找人、服务上门”活动，主动为企业送政“上门”，提供清单化、人性化、精准化指导帮扶，全面提升项目单位报建效率。已帮助河北工程大学附属医院复兴院区等80多个项目办理了各阶段审批事项，涉及投资总额161亿元。
“全链条”免申即享。转变工作理念，变“被动”为“主动”，对于符合减税降费的建设项目，如中小学、幼儿园、人民防空工程等建设项目，实行“免申即享”，不需企业提出申请，即可便利化享受优惠政策，减免相关费用;畅通政企交流渠道，开展“开门纳谏—我为政务服务提建议”活动，收集到改革意见建议6类200余条;常态化举办“政企同心谈”交流会，将投资建设等领域最新政策、改革动态主动向企业宣传解读，帮助企业用足、用好、用活各类改革政策。
“全身心”入园进企。把审批窗口“搬”到项目现场，组织深入武安华信特种钢铁、龙凤山铁基新材料，复兴区海尔物流园等项目工地，现场解决问题。今年以来，累计开展“政策找人、服务上门”和“入园进企送服务”500余次，专项帮扶省、市重点项目180余次，变“坐等审批”为“主动服务”。 (邯郸市行政审批局 刘欣泽)