信阳市紧扣全国统一大市场建设战略部署，深入贯彻河南省“四高四争先”发展要求，以优化公共资源交易领域营商环境为切入点，在全国公共资源交易领域首创业主评委选派“差额推荐+随机抽取”机制。通过制度创新打破隐性壁垒、规范评审流程，以“小切口”改革推动营商环境“大提升”。
一、制度破局，构建“三权分立”新体系
聚焦公共资源交易中业主评委选择不透明等痛点，信阳农林学院制定《招标人代表管理办法（试行）》，创新构建“推荐权、选择权、监督权”三权分立制度体系，即项目归口部门差额推荐，国有资产管理处随机抽取，监督部门重点监督。通过“差额推荐”确保评委专业性，依托“随机抽取”斩断利益链条，以制度刚性保障市场公平。“三权分立”的制度设计，与全国统一大市场建设要求的“破除地方保护和行政性垄断”高度契合，为市场主体营造了“英雄不问出处”的公平竞争环境。
二、机制创新，打造“阳光评审”新模式
建立“推荐-抽取-评审-考核”全流程管理机制。推荐环节实行“差额推荐”，由项目归口部门从专业人才库中差额推荐3-5名候选人，项目单位党政负责人签署《招标人代表推荐表》，密封后专人送达国有资产管理处。抽取环节采用“随机抽取”模式，监督部门现场见证抽取过程，并签字确认抽取结果。评审环节执行“三必知”制度，即必知项目背景、重点需求、工作纪律，确保评审精准度。考核环节以“未主动回避利害关系”“违反评审纪律”等多种违规情形为主，对违规的业主评委实行“一票出库”。
三、专业赋能，培育“市场生态”新引擎
构建专业化业主评委管理模式，依据招标和采购领域分类设立货物类、服务类、图书类、信息化类及工程类等五类业主评委库。业主评委入库须符合“在职在岗、业务熟练、信用良好”等多项要求，同时还要经过项目归口部门、国有资产管理处和学校“三级审核”，入库后常态化培训“三必知”。这种将专业力量系统化注入招标和采购监管的创新模式，既规范了招标和采购行为，又通过专业化评审增强了投标人参与信心，引导市场良性竞争，为区域经济高质量发展培育了优质的市场生态。
站在历史的新起点，信阳这座大别山革命老区城市，正以不破不立的改革勇气和拥抱全国的开放胸襟，蹚出一条具有信阳特色的公共资源交易改革之路，通过构建更加公平、透明、可预期的市场环境，让“两个更好”嘱托落地生根，为公共资源制度创新注入“信阳智慧”，为加快建设全国统一大市场贡献“信阳方案”，为新时代革命老区高质量发展交出“信阳答卷”。