民有所呼，政有所应。利民之事，丝发必兴。
辽宁省大连市坚持问题导向，着眼于打破政府、市场、企业之间的信息壁垒，创新建立“智税联”政务服务机制，通过对数据和政策的整合共享，搭建服务经营主体发展的“税商联动+多方融入”平台，建设“政策找人”“精准推送”等大数据应用场景，实现政策红利“免申即享”“即享即达”，推动从“高效办成一件事”向“高效办好一批事”提升，切实让利企助企政策在大连集成显效。
建立“数据仓库”“政策仓库”
实现政策红利“免申即享”“即享即达”
近年来，从国家到地方出台一系列促进市场主体发展壮大的政策和举措，这些惠企政策涉及部门多，存在政企信息不对称、资源不互通情况。通过调研了解问题后，国家税务总局大连市税务局与大连市工商业联合会发挥各自优势，启动“智税联·助企向新”示范行动、创新建立“智税联”政务服务机制，运用税务数据对企业进行标签化管理，通过协同机制对多部门惠企政策进行指标化整合，将企业和政策进行量化匹配，精准推送政策至目标企业，实现了政策找人、精准推送，坚定企业发展信心，助力企业健康发展、高质量发展。
“智税联”政务服务工作机制分为机制建立、数据共享、政策归集、精准推送和效应分析等环节。“智税联”以“制度+科技”提高行政管理效率，找准“智”目标，把握“税”核心，建设“联”平台。
建立“协同机制”。税务部门与工商联牵头，组织科技、金融、统计、人社、工信等七部门建立“‘智税联’服务经济高质量发展工作协同机制”，通过成立领导小组和工作专班开展联结联动，打破政务服务部门“信息孤岛”壁垒，建立为企业和群众解决急难愁盼问题的“政策仓库”和“数据仓库”，实现“数据说话——数据决策——数据管理”全服务流程闭环操作。
打造“数据仓库”。税务部门建设完善财税大数据平台，“智税联”政务服务工作机制通过数据共享、大数据分析、人工智能等技术，依托在征收52个税费种过程中积累的企业基本信息、经营情况、财务状况、用工状况、创新能力、潜在风险等海量税务数据和经济管理职能部门提供的27类数据对企业进行精准画像，建立了用以区分不同企业类型的标签83个，全方位勾勒企业“数据画像”，打造“数据仓库”，为提供精准化、个性化服务建立基础。
集成“政策仓库”。由工商联、税务部门主导与各经济管理职能部门对接，就工作需要召开会议或组织会商。相关部门实时梳理解读相关领域政策，打包推送给工商联，工商联归集整合分类推送给税务部门打造“政策仓库”。通过“智税联”服务，在企业落户前，提供税收大数据行业分析，指导企业了解产业政策和行业前景；落户中，协同市场监管部门为企业做好发展规划和注册指导，为其绘制“成长导图”；落户后，通过企业画像“标签化”和政府需求“指标化”对接，确保政策红利普惠千企万户。
落实“精准推送”。税务部门对接“数据仓库”“政策仓库”，将优惠政策与企业条件精准匹配，将匹配结果通过税务征纳互动平台批量处理，推送至企业法人手机端。实现政策“精准推送”“免申即享”“即享即达”。
打通“服务链条”。税务部门与工商联携手打造“1+2+1+N”工作模式，即一套工作方案、两个仓库、一个示范基地、N个区县税务局“服务站”。税务部门利用多种形式向市场主体推介“智税联”；工商联向相关经济管理部门和相关行业协会（商会）推介“智税联”并定期总结相关工作成果。按照营商环境建设有关要求和企业诉求办理机制，税务部门和工商联对政策推送情况备案，每季度对政策推送、申报、兑现情况进行跟踪总结，推动各部门政策高效落实。
从“高效办成一件事”向“高效办好一批事”提升
推动利企助企政策在大连集成显效
创新“智税联”政务服务机制以来，大连税务等部门多次开展惠企政策解读、发展规划辅导、资源对接等活动，坚持企业需求就是政府部门服务方向，创新探索服务中小微企业、高科技企业发展政策包，积极推动各项助企政策稳步落地，不断提振经营主体发展信心。
聚焦“准”，精准推送无缝对接优化专属服务。软件和信息服务业是大连特色主导产业之一，此类企业普遍存在轻资产、无抵押的融资困境。“智税联”专家指导站“耿超创新工作室”利用纳税信用等级、企业经营状况等税收数据为企业画像，把有资金需求的企业引荐、推送给金融部门，将税收数据转化为“真金白银”为企业赋能。近两年，已帮助2342户企业获37.45亿元贷款，至今无一户不良资产；帮助144户企业依托知识产权质押贴息政策获得低息贷款12.3亿元，减少利息支出1800余万元。
把握“稳”，立足长远扎实完善保障机制。“智税联”政务服务机制由高新区税务局作为示范基地先行试点，历经两年多试点运行，其充分发挥数据、平台、资源优势，进一步完善税务部门主导政、税、企、学、金参与的“五融”格局，推动形成“全链条、全要素、全生命周期”政务资源赋能企业高质量发展长效机制。
截至目前，“智税联”服务落实减税退税缓税72.44亿元，累计帮助我市6271户民营企业享受优质企业发展奖励、高成长型企业扶持、企业人员增长补助、股权投融资、研发费用补助、产业优秀人才奖励等政策优惠4.49亿元；助力孵化培养科技型中小企业2626户，培育辽宁省创新型中小企业347户、高新技术企业2193户、国家级专精特新企业15户、辽宁省专精特新中小企业92户、拟上市企业15户。
突出“实”，坚持目标导向助企真金白银。帮助中小微企业解决融资瓶颈，通过参加“智税联”政务服务机制组织的活动，爱瑞克安全技术、森茂科技、大连诸元科技、东北华森等多家企业与金融部门建立联系，寻求个性、合规的融资服务方案。其中，航天新长征大道科技有限公司获得授信5000万元，东北华森获得授信800万元，大连探索者科技有限公司获得授信300万元。帮助成长型企业获得有力扶持，大连科萌工程新材料有限公司在“智税联”政务服务机制帮助下，申请到300万元无抵押信用贷款和高新技术企业资质，企业享受到高成长型企业发展奖励176万元。帮助新产品新技术迭代升级，航天新长征大道科技有限公司通过“智税联”政务服务机制申请落地新技术新产品扶持奖励339万元，开展多项聚焦数据与智能技术创新项目，成长为国家级专精特新“小巨人”企业。（记者刘蕴哲）