“法治是最好的营商环境”，党的二十届三中全会擘画了进一步全面深化改革的蓝图，深刻指出“法治是中国式现代化的重要保障”，要“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”。2024年，内蒙古自治区阿拉善盟司法局立足市场经营主体法治需求，充分发挥司法行政职能，立足于法治各环节的协同配合，努力在推进行政执法体制改革、法律服务优化提升、制度创新等领域精准发力，推动构建亲清政商关系，通过改革创新等方式持续全盟法治化营商环境。
深入推进行政执法体制改革，持续推动严格规范公正文明执法。主动对接企业需求和开展政策创新，用政府权力的“减法”换取市场活力和创新力的“加法”。全面梳理盟本级行政权力事项清单，调整保留事项5285项，取消下放（含执法重心下移）225项。推行包容审慎监管柔性执法，建立“一个基准、四张清单”动态调整机制，共建立“免罚”“轻罚”“不予处罚”清单事项418项，累计适用办案725起，为企业减轻经济负担244万元。优化执法协同联动，全面推动市场监管领域“双随机、一公开”监管全覆盖和部门联合抽查常态化，全盟部门内“双随机”抽查127项，检查经营主体882户,同比增长16.5%。全盟跨部门“双随机”抽查144项，检查经营主体213户,同比增长414.29%。加强行政权力制约监督，避免出现重复检查、多头检查、随意检查等问题，公布两批次13个“综合查一次”场景，对131家企业组织开展联合执法检查31次，帮助企业排查整改隐患问题74个，降低入企检查频率50%以上。
优化提升涉企法律服务，构建高水平公共法律服务体系。全盟已基本建成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系，共有公共法律服务四级实体平台290个，设立行政复议转递代办点37个，将法律服务的触角延伸到基层每个角落。优化涉企公共法律服务形式，积极开展“公证进企业”活动，累计办理涉企公证570件，延时预约、上门办证160件。组建“法护营商”法律服务团队，全盟各律师事务所共代理涉及营商环境案件584件，挽回经济损失1.91亿余元；开展“送法进企业”活动35场次，审核企业内部文件612次，与企业签订法律服务协议82个，为企业重大决策提供法律意见264次。积极满足涉外法律服务需求，建立阿拉善盟涉外法律服务专家库，在额济纳旗成立全盟首家涉外律师事务所，对策克口岸坚和能源、蒙发煤炭等20余家企业代表开展蒙古国法律知识培训，为企业妥善化解涉外商事纠纷，“走出去”提供法律服务保障。
推动制度改革创新，为经济发展提供法治动能。全面推行“体检式监管 服务型执法”模式，督促各单位编制涉企行政合规指导清单，现有18个单位已将327项行政合规事项纳入清单。主动汲取发达地区经验，与广东广信君达律师事务所建立合作机制，成立全盟破产管理人协会，举办专题培训两期，办理破产业务2起。持续深化行政复议体制改革，充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，共办理涉企行政复议案件12件。顺应经济高质量发展需求，成立知识产权、民商事、文化旅游等覆盖重点领域专业性、行业性调委会37个，在盟、旗人民法院建立诉前调解室和律师调解室，调解员、律师与法官积极配合，形成合力，合理分流案件，使大量普通民商事纠纷在诉讼前端快速解决，截至目前，全盟各级人民调解组织共调处纠纷2517件，涉及金额近3.5亿元，其中受法院委托调解1305件，占52%，极大降低了群众和市场主体的诉讼成本。
（唐新萍，单位：阿拉善盟司法局）