近年来，河南省南阳市方城县委、县政府坚持把优化营商环境工作作为推动全县高质量高效率跨越发展的“一号工程”，强力实施全国一流营商环境提升行动，全面深化“放管服效”改革，充分激发市场主体活力和社会创造力，不断提升群众办事便利度，最大限度增强企业获得感，打响了方城“办事不求人，创业低成本”的营商环境品牌。
一、聚焦便民高效服务，打造“便捷型”政务环境
一是强化政务服务标准化管理，规范事项清单，及时对政务服务事项进行梳理发布，截至目前，共发布政务服务事项2519项，均为四星级可网上办理，一网通办率100%，办件所需时限压缩了90%以上，极大方便了企业群众。二是积极探索“一城通办”新模式。组织全县进厅部门，梳理出方城县域内多个地点可办事项101项，形成《方城县“一城通办”事项清单》。让更多的企业群众了解、选择离自己最近的地点办理相关业务。三是跨区域办理更加便利。为切实解决企业群众异地办事“多地跑”“来回跑”等堵点难点问题，在与山东省潍城区、峡山区签订“跨省通办”协议的基础上，又与十堰市郧阳区签订了“跨省通办”协议，在原有304项“跨省通办”事项的基础上，增加了150项。截至目前，已办理各类“跨省通办”业务1523件，企业群众好评率为100%。四是实现电子证照数据实时同步。企业办理建筑工程施工许可证，通过电子证照应用方式，建筑工程用地审批手续、建设工程规划许可证等资料，只需在政务数据共享平台进行提取即可，无需企业重复提供，审批结果企业可在河南政务服务网系统直接下载打印，无需到窗口取件，有效提高办事效率。
二、聚焦惠企护企服务，打造“友好型”市场环境
一是企业开办更加高效。推进企业开办标准化、规范化改革，实施企业开办极简审批，深化“企业开办＋N项服务”，将涉及工伤、失业、医疗和养老等参保人员登记等后续环节纳入企业开办事项一并办理，实行开办“一窗通办”。二是加快集成化办理。在企业设立登记、公章刻制、申领发票和税控设备等7个事项基础上，将水、电、气、企业投资项目备案、沿街门店门招设置、卫生许可证等6个事项纳入企业开办“一窗通办”平台，有效降低开办成本。三是实现证照联办。制定方城县“一业一证”改革方案，将多张许可证整合为一张许可证，各证信息以一个二维码的形式加载到“行业综合许可证”上，实现“一证准营、一码亮证”，切实降低企业准营成本，提升集成化服务效能，并进一步整合企业开办和经营许可全流程，实现“证照联办”，更大程度利企便民。四是建立“同步联动信用修复一件事一次办结”缩短了修复时限，由原来的分开申请修复需用时2至4天时间，创新改变为现在的秒批。由原来的分别到实地多个部门申请，实现一个部门受理、网上办、零见面，帮助企业多网站无感修复、高效办结，多部门联动解决市场主体信用修复问题，消除相关负面影响，截至目前已修复行政处罚信息200多条效果明显。
三、聚焦企业法治需求，打造“支撑型”法治环境
一是加强跨部门综合监管。建立跨部门综合监管重点事项清单管理和动态更新机制，与农业、交通、公安、城管等35个部门开展跨部门综合监管81次，建立健全跨部门综合监管制度，完善相互配合、齐抓共管的协同监管机制并常态化开展。二是实施成立“政法一体化办案中心”，实现案件办理繁简分流、简案快办，提升办案质效。将政法一体化办案中心设立在县公安局执法办案中心，并协调法院在公安执法办案中心建设速裁法庭，实现案件“一站式”“政法一体化”，将部分符合条件的案件纳入快车道，快处理快解决。三是建立涉企违法违纪线索核查机制，对涉及侵害企业合法权益的投诉举报，第一时间受理核查、规范处置、反馈答复、监督整改，有效维护了企业各项权益。今年以来，共化解涉企矛盾纠纷12起，破获涉企案件10起，为企业挽回经济损失300余万元。
四、聚焦增进民生福祉，打造“舒适型”人文环境
一是加快推动教育落实。持续加快城区学校建设步伐，持续实施城镇义务教育扩容工程，实施乡镇寄宿制中心学校改扩建工程，完成方城县义务教育学校优化集中布局专项规划。二是加快养老服务体系建设。大力提升养老机构建设管理水平，实施日间照料中心、老年公寓、爱心养护楼等养老服务项目，推动乡镇敬老院向区域性养老服务中心转型。完成两个县级养老中心配套设施，已建成73个老年助餐场所，完成年度目标任务的92%。目前，19个老年食堂和7个老年餐桌已投入运营。三是加快医养基础设施建设。持续推进县高铁片区医院、中医院老年病诊治综合楼、县医院凤凰山分院、宁静医院等四个建设项目，不断优化县域医疗资源配置。全县乡镇卫生院均已达到基本标准，570个村卫生室，公有制产权覆盖率90.8%。四是加快文旅融合发展。积极研究制定“引客入方”优惠政策，开通外来旅游车辆绿色通道，建设来方旅游景区专线，有效激发来方旅游的热度。上半年，持续举办牡丹花节、烩面文化节等大型节会活动，累计接待游客431万人次，实现旅游综合收入30.39亿元。
五、聚焦高层次服务供给，打造“全面型”要素环境
一是实现线上、线下业务一体化、集成化办理。水、电、气营业厅所有窗口均为“综合业务窗口”，能够实现报装、维修、过户、缴费、查询、开具发票等多项涉企业务，一个窗口受理完毕。水、电、气企业“微信网上营业厅”均已实现高频事项全流程网上办理。二是持续扩大就业体系。建设“掌上就业”综合平台，提供24小时不间断的线上就业服务。平台集成了岗位信息发布、就业政策宣传、职业技能培训等多项功能，为劳动者和用人单位搭建了一个便捷的沟通桥梁。自平台推广应用以来，吸引了多家培训机构和用人企业入驻，帮助劳动者更加便捷地找到就业机会。三是加强土地供给。提升土地利用率，多途径保障土地供给。加大部门联动力度，提升政策创新力度，通过合理退出等机制，盘活低效厂房和土地，提高土地容积率，实现土地资源充分利用和配置效率。四是加大信贷支持力度。加大对小微企业支持力度，搭建银行与小微企业的沟通交流的载体和平台，召开专项政银企对接座谈会，组织行长集中实地观摩企业，与金融机构及小微企业代表现场沟通，提出切合企业实际的融资方案建议。截至目前，全县金融机构投放小微企业贷款余额109.2亿元。
六、聚焦企业发展难点，打造“精准型”政策环境
一是建立惠企纾困政策跟踪落实机制。对惠企纾困政策落实情况实行动态监控，建立惠企政策落实台账。上级下达的惠企政策资金全部兑现，无政策落实中的棚架现象。二是升级惠企政策服务。实现政策和服务智能找人，将“企业和群众申请、部门受理、部门审核、部门兑现”等环节优化为“企业和群众意愿确认、部门兑现”最多2个环节。建立惠企政策落实工作专班，推进政策一站式汇总落实，实现惠企政策的确认和直接拨付减少中间环节，加大直达快享，免申即享。上半年为企业减税降费4.15亿元，兑现惠企政策资金5927万元。三是精准推送保障政策落实。借助钉钉消息推送、云税直播课堂等宣传渠道，就企业关心的税费优惠政策、申报操作等内容进行多维度宣讲，为企业准确享受政策红利提供便利条件。同步发挥税收大数据作用，结合企业近况，收集企业诉求，动态调整“纳税人画像”，让政策推送更精准，诉求响应更及时，税费服务更贴心。
刀刃向内求变，营商环境向好。方城县将持续加大营商环境改革力度，全面深化“放管服”改革，以市场化为核心，以法治化为保障，以国际化为方向，以便利化为标准，全面深化综合配套改革，为市场主体提供全生命周期服务、要素保障和权益保护，不断推动县域营商环境再上新台阶。（翟亚南、李晨）