躬身用情解民忧 实举硬招纾企困——“书记工程”绘就“枫桥经验”五莲样本

来源:山东省五莲县群众服务中心      更新时间:2024/7/16      浏览:

近年来,山东省日照市五莲县深入践行以人民为中心的发展思想,始终将服务企业群众作为改善营商环境、推动高质量发展的重中之重,列为“书记工程”紧抓不放,坚持领导示范、上下同心、全域协同,用情用力解决企业群众诉求,聚力打造“枫桥经验”五莲样本,群众幸福感和满意度极大提高,营商环境持续改善,县域经济焕发蓬勃生机。2003年考核区县第一,连续8次位列日照市热线办理综合评价红榜;今年1-5 月份,全县一般公共预算收入同比增长 7%,工业增加值同比增长 9.5%,固定资产投资同比增长 11.1%。


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一、“一把手”带头,上下同心三级联动

坚持县、乡镇(部门)、社区(村)三级齐抓,同向发力、同频共振,凝聚起全县上下全心助企、一心为民的澎湃力量。

县级领导领衔示范,打造“最强引擎”。县委书记带头召集“民情恳谈会”、“企业家接待日”,逢会必讲、调研必问、下乡必看。县委、县政府主要领导对企业群众诉求办理“双批示”,对突出问题定向批示、跟踪督办。成立由县委常委、副县长挂帅的工作专班,对重点诉求进行深度办理、提级突破。建立县领导领衔研判企业群众诉求制度,已有16名县领导带领68名部门主要负责人现场办公,成功化解疑难诉求127件。

部门镇街挂帅出征,发挥“头雁效应”。着眼压实职能部门和镇街责任,制定出台“主要负责人领办和回访企业群众诉求”“领导班子成员认领包保企业群众诉求”两项办法,各部门镇街主要负责同志闻令而动,“挂帅出征”,一线调查研究、现场协调督办、上门征求意见,切实推动问题解决。目前,79名科级干部包保的169件重点诉求全部如期完成,办结率、满意率均为100%。

社区干部一线冲锋,夯实“骨干支撑”。作为诉求办理“攻坚队”,社区党员干部围绕“群众利益、群众受益、群众满意”出发点,沉入一线,现场调查研判,确保高难问题高效化解。对情况复杂诉求,组织承办单位、诉求人、被投诉方、法律工作者“四方会商”,现场面办、分工落实;对多次重办诉求,组织党员干部群众公开听证,共断是非曲直,达到事心双结;对久拖不决诉求,邀请媒体监督、公开曝光,倒逼诉求办理。今年先后组织现场面办8次,公开听证12次,小区噪音、占道经营等一批疑难诉求得以顺利化解。


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二、“一盘棋”统筹,全域协同合力攻坚

针对历史遗留等原因形成的“老大难”问题,五莲县统筹整合纪委、公安、检察、审计、司法、媒体、住建、人社、市场监管、综合执法十部门,一体发力协同攻坚,推动形成纪检监督联动、诉情警情联处、恶意诉求联治、矛盾纠纷联调、检审监督联进、媒体监督联办新格局。

纵向抓联动,突破高频热点。聚焦与群众密切相关的住建、人社、市场监管、综合执法四大领域,筛选办证审批、执法检查等11类高频诉求,明确主管部门牵头办理、联动治理和兜底处理“三项责任”,确保无缝对接、高效联动。针对群众反映门店牌匾审批流程繁琐、多头管理的诉求,变末端执法变为前端服务,在综合行政执法部门设立门头牌匾服务窗口,需住建、自规等其他部门介入审批的,直接将审批材料函告相关单位,3个工作日内完成审批后发回,根据审批情况予以办理,真正做到一窗通办、一站服务。

横向抓协同,突破营商环境。对事关企业发展、社会关注度高的营商环境问题,由县群众服务中心协同纪检、公安、检察、审计、司法、媒体六部门,建立信息共享、诉求互推、情况互商、工作互动、成果互用五项制度,一体攻坚发力。今年先后召开协同会议12次,对6个部门进行通报批评,媒体曝光3次,高效调解各类企业诉求67件。

全域抓整合,突破民生关切。立足提升基层吸附化解力,减少矛盾外溢上行,实现有效降量提质,整合住建、自规、交通、执法、电力、供热、供水、燃气等8大民生部门(企业),探索设立民生服务电话,对群众关切的民生诉求高效响应、先期处置、闭环解决,构筑起咨询、求助、服务三位一体的民生大平台,当好为民解难“先遣队”和“轻骑兵”。


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三、“一张网”防控,未雨绸缪“未诉先办”

积极围绕企业群众关切,以大数据分析为抓手,突出风险点预判预警预案,压实各级基层组织矛盾隐患排查和化解两项职责,未雨绸缪强防范,未诉先办走在前,密织社会稳定和风险化解防控网。

规律性诉求先期预判。将群众诉求按照事项内容、所属领域、承办单位等分类归集管理,区分供暖季、索薪季、旅游季等重大节点,对往年诉求进行全面复盘,找出问题漏洞和高发环节,实现源头治理、未诉先办。比如,对近两年的教体类诉求进行托底式综合分析,在督促教体局建机制补短板的同时,设立公开服务电话5817000,积极回应招生分班、师生管理等热点问题,群众满意率迅速提升,相关投诉下降26%。

紧急性诉求即时预警。动态梳理民情热点,建立《紧急诉求每日快报》,即时预警响应。对同点位、同时段诉求10件之内、10-20件和20件以上的,分别提醒部门分管领导、主要领导和县主要领导;对多次重办、挂牌督办、热线与信访双交办等情形,实行部门主要领导和分管县领导“双预警”。2023年11月份冒用身份非法注册公司诉求频繁出现,第一时间组织县行政审批服务局开展拉网式调查,依法向35户市场主体下发《行政撤销决定书》,确保群众诉求提前“打包解决”,一次彻底清零。

群体性诉求提前预案。利用大数据信息集成优势,对诉求热点定期分类抓取,开展多维深度研判分析,动态掌握社情趋势,密切跟踪诉求进展,先后形成十大焦点诉求、营商环境诉求、房地产领域诉求、涉旅游诉求等6个专项分析报告,督促相关部门出台优化改进惠企便民意见措施28条,完善办事制度和服务流程68项,有效实现从“被动受理”到“主动智理”的转变。

(李文韬 于洁 张秋花,山东省五莲县群众服务中心)

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