编者按
近年来，江苏省扬州市深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于优化营商环境的决策部署，持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。为强化改革创新，鼓励比学赶超，进一步优化提升全市营商环境整体水平，现宣传推介我市优化营商环境系列典型案例。
扬州经开区“云勘验”，助力工程勘效“三提升”
扬州经开区
勘验工作是工程建设项目审批的重要环节，为化解传统勘验模式存在的分布广、距离远、耗时多、整改时间长、通过率低等难点问题，扬州经开区大胆革新，先行先试，围绕工程建设项目涉审勘验不同事项、不同场景、不同情形，灵活采用差异化形式拓展“云勘验”应用，推进“云勘验”改革三部曲，助力勘查质效“三提升”。
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制定《扬州经开区工程建设项目“云勘验”实施办法》，对实施流程和部门职责进行细化明确，颗粒化梳理建设工程施工许可、竣工验收等关键环节勘验要点。构建“云勘验”远程指导室，通过规则讲解，问题点评，“屏对屏”开展“云指导”，协助项目主体掌握勘验要点标准。以此为基，打造全流程“云指导”3D样板间，运用样板工程实景视频加旁白解说，助力“云指导”通俗易懂更直观，有力提升建设工程勘验一次通过率。
02
建设“云勘验”评审会议室，优化协作流程，组织多部门开展施工许可及竣工验收“云联勘”，通过高清大屏集成会勘，避免各部门各自、多次、反复进行现场查勘。勘验结束后，利用电子签批当场出具结论文书，一次视频互动完成全部勘验事项，大幅提升建设工程勘验效能。针对部分复杂项目和验收量化指标，因地制宜拼接勘验形式，组合线上线下同步“双拼勘”，在最大限度提升勘查效率的同时，确保勘验质量。
03
实现“云勘验”掌端多用户同步应用与实时交互，突破时空限制，推行实时“分布勘”。勘验人员通过所携手机，分布各处随时参与联合勘查，无须人员集中和提前预约，在应对恶劣天气、计划调整等特殊情形时更为灵活、更具优势。此外，勘查人员还可利用“云勘验”移动端，随时随地接受业务咨询，开展远程视频指导，做到“有疑就问、问必快答”，全面提升建设工程勘查服务机动效能。
截至目前，扬州经开区累计完成各类“云勘验”项目103个，开展“云指导”200余次，平均勘验时长缩短至20分钟左右，大幅提升勘验工作效能，有效化解了传统勘验的诸多矛盾堵点，实现行政成本、办事成本“双降低”。
预判诉求早响应 纳税服务“微感知”
扬州市税务局
扬州市税务局从服务“需求侧”出发，推出“微感知 预先服”税费服务新模式，实现服务从“有求必应，接诉即办”向“未问先送、未问先达、未诉先办”转变。
精准推送从“人找政策”到“政策找人”
坚持诉求往“准了”找，致力政策红利直达快享，分主体、分行业推出包含研发费用加计扣除、增值税留抵退税等在内的4类13项政策类服务样本，推行“设置业务规则—智能识别分析—锁定目标群体—精准推送政策”模式，变“海量搜索”为“一键送达”。如精准推送居民换购住房政策提醒8300余人次，帮助老百姓享受退税510余万元。
涉税辅导从“单点作战”到“全程服务”
坚持服务往“早了”做，向窗口群众办税操心事、烦心事发力，全过程、全要素推出新办登记、征收管理等8类20项流程类服务样本，推行“设置业务规则—抓取涉税行为—自动触发流程—内外双向推送”模式，变诉求产生后的“被动应付”为诉求萌芽前“主动出击”。如针对房产开发业务绘制“土地出让—开发—销售—清算”细化8个节点的场景模型，联动推进属地税务登记、缴款提醒、土增清算等预先服务310 余次，高效完成162户企业333.54亿税费款征收。
风险防范从“事后应诉”到“事前提醒”
坚持风险往“深了”防，聚焦涉税风险事项，对税务人、纳税人双向推出工单到期提醒、信用等级预警等4类12项提醒类服务样本，推行“设置业务规则—循环检索风险—内外双向提醒—回溯改进问效”模式，变“跟进监管化风险”到“态势感知促遵从”。目前，已累计推送预警信息21批次，辅导106户跨区建安企业及时办理扣缴登记、总分包企业规范预缴，构建“无需不扰、无缝对接、无感响应”的智慧税务生态链。
连锁企业分支机构变更在全省率先实现“批量网办”
扬州市数据局
为解决银行、药店、便利店、品牌餐饮等连锁企业分支机构变更中共性信息反复填报、签名盖章环节繁琐、多地跑动耗时耗力等问题，扬州市数据局在全省首家上线“分支机构信息变更一件事”平台，实现所有连锁企业分支机构负责人、经营场所、经营范围等变更登记“批量申请、全程网办、当天办结”。
“分支机构信息变更一件事”平台依托江苏省数字政府技术中台电子签名组件，综合应用机器人流程自动化、企业电子印章等工具，连锁企业只需录入各家分支机构发生变动信息，便由系统自动匹配，生成制式申请文书和信用承诺书；只需调用一次电子印章、法定代表人一次电子签名，即可批量签署所有分支机构的申请文书；只需系统分发推送，即可由各分支机构归属地登记机关网上收件、网上审批、网上归档。
变多点跑为网上办
将分跑多个登记机关优化为网上申请、网上办结，仍根据分支机构的经营地点，由属地企业登记机关审批，不改变登记管辖权限，不增加代收代办、异地收件环节，全程网上办理，便于常态化实施。
从单件办到打包办
从传统模式下连锁企业为每户分支机构准备一套材料，到新模式下批量申请、集成办理，证照信息自动获取、申报表单自动生成、法人签名在线签署、企业印章在线调取、办理材料自动分发、办结档案自动推送，经办人的准备时间从数月缩减到几小时，跑动次数从数次缩减为0次，连锁企业分支机构变更实现高效快办。
由单场景及多领域
涉及食品、药品、医疗器械等经营许可的连锁企业，每家分支机构需单独办理经营许可证，许可证变更同样存在材料反复提交、分跑多地审批机关的不便。“连锁企业分支机构变更批量网办一件事”模式可以扩展到经营许可证办理，实现更大范围的“一件事”高效办。
截至目前，扬州市1300余家分支机构获益，较改革前少交材料5200余份、少跑动1300余次。该项改革做法被江苏省市场监管局写入《2023年全省登记注册工作要点》向全省推广，被江苏省政务办《江苏政务服务管理通讯》“一件事”专栏刊载，《中国青年报》《光明日报》《中国市场监管报》《江苏卫视》等媒体先后报道。