营商环境是生产力，是竞争力。近年来，河南省驻马店市全面贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要指示精神，将营商环境作为一号工程推进，积极培育壮大各类经营主体，探索建立以“一制三化五改五服务”为抓手的“1355”新机制，着力构建一年365天不间断的营商环境服务新格局，多措并举，促公平、稳预期、提信心，着力打通服务企业群众最后一公里，增强各类经营主体的获得感、幸福感和满意度。2022年，成功创建“河南省法治环境示范市”，在全省营商环境评价中位次稳居第一方阵。截至2023年12月底，全市实有经营主体59.57万户，较2022年底增长0.23%。其中，私营企业12.03万户，民营企业在驻马店市企业中占比91.97%，较2022年底增长9.05%。
强化高位推动制。成立由市长任组长的全市优化营商环境工作领导小组，制定《市领导分包营商环境核心指标专项方案》，建立领导分包、市县联动、部门负责、专班推进的工作机制，成立31个专班，细化工作任务和目标责任清单。坚持双周例会和月调度，形成“市级领导亲自抓、部门领导带头抓、分管领导具体抓”的工作格局。对标国内一流，每年制定《驻马店市优化营商环境行动提升方案》，上级重要改革任务和政策举措得到全面落实落细。
着力提升“三化”水平。以高效推动“一件事一次办”为抓手，从“心”塑造最优质的服务式政务服务环境。认真贯彻《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》和“一件事一次办”的相关要求，不断提升政务服务“三化”水平，更好满足企业和群众办事需求。一是标准化引领，政务服务有“尺度”。着力打造“一看就懂、照着会做、一把尺子量到底”标准化新模式，丰富高频事项办事指南展示内容和形式，优化了首问负责、一次告知、限时办结等75项制度，并固化为标准，用制度管人、按标准做事，为优质服务提供支撑。二是便利化供给，政务服务有“温度度”。对大厅软硬件进行提档升级，设立了咨询辅导区、老年人服务区、7x24小时自助服务区、政务公开区、休闲阅读区、母婴室等，为试点推进提供场所设施保障。党建引领“帮代办”，为企业群众提供事前介入、事中指导、事后跟踪全程“一对一”服务。制定预约服务、延时服务、特殊群体服务等服务标准，便民利企“暖心办”，让企业群众感受到家的温暖。三是规范化赋能，政务服务有“速度”。坚持标准与效能双轮驱动，围绕堵点痛点，从服务供给、服务方式、服务保障等方面提炼特色服务标准，创新“六办”服务模式，实现政务服务提速增效。主动办，“首席服务员”团队上门办+网上“云帮办”，减少跑动次数。2023年为企业开展帮办代办服务1815次，其中上门服务226次，为49个重点项目协调解决 65 个堵点难点问题；联合办，加快推进108项事项“一件事一次办”，建立健全跨部门协同审批工作机制，优化审批流程；容缺办，推行“容缺受理+告知承诺”服务模式，让企业少跑腿。2023年为企业容缺受理1427件，告知承诺181件；贴心办，实行项目联系责任制，建立项目从签约、选址到开工建设全流程服务机制；智能办，拓展电子证照场景应用，推动政务服务“零跑动”；便捷办，推行“五免服务”，减轻企业成本压力，平均等待、平均办理时间均压缩在5分钟之内，企业群众幸福感、获得感不断增强。
加快“五项改革”。一是加快营商环境综合配套改革。重点推进市场化、法治化、国际化综合配套改革重点举措落地实施，完善1+N政策体系，建立80项任务清单，按月进行调度，全力推动市场准入、社会信用、产权保护、政务服务等各项事项形成政策合力。二是加快工程审批改革。继续精简办理环节，压缩办理时间，工程建设项目开工审批总时长已压缩至50个工作日以内，全市“不见面审批”事项占比99.96%，全省排名第一。三是加快依法行政改革。制定《河南省驻马店市优化营商环境创新示范市实施方案》，积极实施涵盖国家和省100多项创新改革试点相关工作；成功入选国内第一批全国法治政府建设示范市，成为河南省首个全国人大常委会法工委基层立法联系点；深入推进服务型行政执法，建立包容审慎监管制度，制定出台《轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为从轻减轻行政处罚事项目录清单》，收集汇总目录清单412项。开展法律援助，2021年6月以来全市共为中小企业提供法律咨询1120次，开展“法律援助进企业”法治宣传活动153次，解答企业职工法律咨询。四是加快商事登记制度改革。探索推进“企业开办+N项服务”，压缩企业开办时间至1天，提升市场准入便利化水平，助力企业“快入准营”，进一步激发市场主体活力和创造力，获得国务院督查激励。五是推出“免审即享”改革。加快推动全市惠企政策免申即享工作落地落实落细，印发《驻马店市惠企政策免申即享工作方案（试行）》等文件，依托驻马店企业服务总入口、河南政务服务网等平台支撑能力，实现“政策找企、应享尽享、免申即享”；成立专班，建立健全进展报告机制、会议调度机制、市及县区联动机制、督导通报机制。公布驻马店市第一批免申即享可实施“免申即享”兑现政策228项，其中市本级兑现政策15项，县区兑现政策213项，加快推动落实“免申即享”工作，让“免申即享”惠企政策“无感落地”，让企业群众“无感受惠”。
深入“五项”服务。从“行”打造最贴心的企业发展环境。一是开展“春风化雨”我为企业办实事专项行动。在全市持续开展我为企业办实事专项行动，推进惠企政策落地见效；在全市选聘50名营商环境监督员，定期召开会议，听取意见建设，切实帮助企业解决难题。二是开展营商环境体验师活动。在全省首家开展营商环境体验师活动，通过各类市场主体实景式体验“企业全生命周期”办事流程，深挖政府服务存在的问题，彻底打通“最后一公里”，解决“中梗阻”问题。三是创新开展营商环境热线服务。以12345政务服务热线为抓手，建设全省首个“5G+12345热线”智慧平台，开通全省首条12345营商环境专线，实现企业诉求接、办、督访等全流程高效闭环，达到了政企零距离互动，政府不间断服务，切实提升企业满意度和获得感。聚焦企业发展“全生命周期”，无感化开展全市营商环境领域企业满意度调查，形成高质量的分析报告，并全面整改清零。四是深入开展违法案件处理服务。积极实施《驻马店市营商环境违法案件处理办法》，开通“营商环境问题受理平台”，持续畅通营商环境投诉举报渠道。2023年，全市共受理省市营商环境投诉案件81件，办结率100%，满意率达95%以上，有效维护了经营主体合法权益。五是积极开展营商环境政策宣讲活动。充分利用营商环境周刊、“营商环境进行时”栏目等媒介，对营商环境进行深入政策解读和广泛宣传；开展“我为企业办实事”活动，切实提高企业获得感；开展有奖竞答和集中宣讲活动，发放宣传资料18.6万份，30多万人参与营商环境三条例宣传活动，营造“人人、处处、事事都是营商环境”的浓厚氛围。2023年下半年，市发改委与市广播电视台联合开展“优化营商环境 加快推动高质量发展”系列宣传报道32期，分别专访九县四区和市直18家责任单位负责人，以及30多家企业责任人，在全社会形成了良好的尊商重企氛围。
营商环境永远在路上。驻马店市将更加坚定地以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，继续着力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，不断加压奋进、砥砺拼搏，以只争朝夕的紧迫感、无愧历史的使命感、不负人民的责任感，全力打造全省营商环境标杆城市，以一流营商环境助推驻马店经济社会高质量跨越发展，为建设现代化区域中心城市注入新动能、提供新支撑、作出新贡献。