2023年以来，西安市未央区聚焦陕西省“营商环境突破年”活动和西安市“八个方面”重点工作部署，紧紧扭住“五上”企业总量规模小、质量效益低这个制约全区经济发展的突出短板，强化“六项”举措，集中力量推动“五上”企业数量倍增、质量提升，以营商环境之优为高质量发展注入强劲动能。2023年，全区新增“五上”企业226家，同比增长64%，总数达646家。
强化目标驱动，狠抓制度落实。成立“五上”企业培育三年行动工作领导小组，党政主要领导亲自抓，并纳入目标考核，传导压力、夯实责任。建立“调度、跟踪、研判”制度，每周召开调度会，定任务、看进度、解难题、学先进、优措施。建立“五上”企业“种子库”，实时跟踪、动态监测、上门服务，“一企一策”推进企业“小升规”。制定《考核激励办法》，对挖潜培育排名前列的部门、街道给予资金奖励，对排名靠后的提醒约谈，通过正向激励和反向倒逼推动任务落实。
强化问题导向，靶向精准施策。建立摸排工作机制，统筹全区资源，调动各方力量，全面摸排与精准筛查相结合，掌握区内经营主体“第一手”底数信息。一方面，全面摸排摸实情，结合“五经普”，地毯式摸排企业4.6万户、个体户3.4万户，详细掌握经营主体数量、经营状况等实情。另一方面，精准筛查筛重点，制定纳税重点单位清单，建立统计、税务、市场监管、街道等多部门联动机制，深入纳税大户、重点企业，开展针对性摸底调查，为入统工作提供坚实依据。
强化政策支持，贴心惠企服务。综合运用“线上线下”“内宣外宣”渠道，提升获取政策的便利性和可及性，持续释放政策红利。建立政企互动“直通车”，通过行业协会等平台，开展多层次的政企对接活动58场次，为企业送政策、送信息、送服务，打消企业“升规纳统”顾虑。在政府网站搭建数字化“惠企平台”，梳理中央和省、市减税降费、入统奖励等相关惠企政策1094项，逐项公布兑现流程，提升政策知晓率和便利度，调动企业“升规纳统”积极性。
强化奖励激励，激发企业动力。在加强“五上”企业培育上真金白银出实招，开展“五大培育行动”，做强“基本盘”（以建筑业为主）、做优“实力盘”（以房地产业、租赁和商务服务业、批发业、工业为主）、做大“长期盘”（以科学研究和技术服务业、零售业为主）。制定配套奖励政策，区级财政预算列支专项经费，在兑现市级“五上”企业专项奖励的基础上，叠加区级奖补，分别给予2至20万一次性奖励。加速奖励兑现，审核时限由过去的3个月压缩至10个工作日，极大激发了企业“升规纳统”热情，2023年，兑现奖励金1100万元。
强化要素保障，筑牢发展之基。加强临规和在库企业的动态监测，掌握生产经营情况，有针对性地开展银企对接、“专家问诊”等帮扶活动，切实帮助企业解决实际困难，促进了企业生产经营。加大“五上”企业支持力度，提高“五上”企业用地优先级，安排专人对接办理规划审批、土地供应等手续。2023年，供应全区重点开发的团结村、大学城、六村堡等片区1570亩土地，其中，“五上”企业用地195亩，占比12%。
强化改革创新，提升服务效能。创新政务服务“全程网办”等“八办”模式，升级“云上标勘3.0”版本，将72个现场踏勘事项办理时限压缩5至85个工作日，节约成本3000万元；率先开展“一件事一次办”集成改革，减少群众申报材料约35%，压缩审批时限61%，减少群众跑动次数73%。聘请营商智库专家和体验官26名，搭建营商共建平台，为产业高质量发展把脉问诊、建言献策。举办“政企见面会”38期，累计解决扩产增效、员工招聘、企业融资等具体问题200余个，从解决一件事到解决一类事，助推企业发展壮大。2023年，未央区经营主体总数突破21万户，其中新增企业数1.5万家，“五上”企业孵化池不断壮大。