前言：
好的营商环境，就像阳光、水和空气，为市场主体提供充沛营养、生长沃土；好的营商环境，也像“绿水青山”的生态，滋养着这片土地，生生不息、欣欣向荣；好的营商环境，更像一张闪亮“名片”、一个靓丽“招牌”，为发展带来源源不断的人气、财气、福气。
近年来，河南省信阳市新县县委、县政府坚持把优化营商环境作为践行“两个更好”重大要求的强力举措，聚全县之智、举全县之力，以环境之“优”、促市场之“活”、谋发展之“进”，着力打造机制创新、服务用心和质效评星的“新服务”品牌，努力让企业群众更有获得、更感幸福、更加满意。
案例56
新县科工局
加强企业培育 增加工业发展后劲
背景介绍
今年以来，信阳市新县科工局不断深化“万人助万企”活动，坚持项目为王，企业为金，加强用工、融资、产销、产学研等四项对接，帮助企业解决用工、融资、销售、技术等要素保障问题，不断培育企业、发展企业、壮大企业，加大企业入库力度，目前已入库工业企业3家，预计全年入库规上工业企业10家。
主要做法
摸底调研，完善后备信息库。该局对全县所有在市场监管局注册登记的工业企业进行入企走访调研、实地考查，认真填写《工业企业调查表》，落实企业成立时间、注册资金、营业收入、税收、用电量、用工等信息，选择规模较大、基础条件较好的工业企业进入拟培育企业信息库，共培育工业入库后备企业30余家。
强化服务，培育壮大企业库。把优化企业发展环境作为经济发展的“生命线”来抓，着力打造“引得进、留得住、能发展”的政策环境、法制环境和服务环境。加强用工对接。抢抓春节期间返乡人员较多的有利时机，帮助企业做好员工招聘和人才引进工作。在线上开展“直播带岗”网络线上招聘活动，线下在各乡镇开展现场招聘活动，帮助企业招聘员工600余人。开展产销对接。深入了解企业产品销售、库存情况，依托大数据、电商等现代信息技术，做好本区域内和跨区域的产销对接。借助中国机械研究总院乡村振兴服务平台、新县味商城、832扶贫平台、农购网、邮乐网等县内外电商平台，拓宽企业销售渠道。
帮助企业销售产品600余万元。开展融资对接。先后组织银企对接活动10余次，为13家企业办理信贷资金3000万元，有效保证了企业项目施工建设进度，确保企业生产开足马力，最大限度释放产能。产学研对接。对62家规上工业企业研发活动基本情况进行摸底调研，重点核实企业“四有”情况及存在困难和问题，帮助企业提升产品研发能力和科技创新能力，提高市场竞争力。
加强指导，辅助企业入库。举办企业入规入库培训班，对“四上企业”统计相关业务知识、企业入库申报流程及要件进行专业讲解，同时积极宣讲税收优惠政策，消除认识误区，确保企业由个体户变更为一般纳税人后不增加税费负担，增强企业入规入库的积极性和主动性。同时全程服务拟培育后备企业，及时解决入库过程中遇到的难题，服务指导企业完善申报资料，第一时间进入国家统计数据库。
政策扶持，激励企业入库。加大本土企业培育力度，个体工商户转为法人企业并成功申报企业入库的，或小规模纳税人变更为一般纳税人并成功申报企业入库的，企业增加的税收开支，2年内，县政府将以财政奖补的办法全额返还给企业，促进本土企业成长为经济增长新引擎。奖励新入库企业3-5万元，企业统计人员每人每年补贴1200元，帮助入库企业向上级部门争取“三大改造”等专项资金，增强企业入库的积极性和主动性。
工作成效
据了解，下一步，新县科工局将强化招商引资，培育入库企业后备力量，围绕“1+1”主特产业，以“999”回归工程为抓手，按照产业链发展图谱延链补链强链，开展以商招商、亲情招商、政策招商、链式招商、线上招商，推进老乡回归、项目回迁、资金回流、人才回家，推动新县工业经济健康平稳发展。(新县科工局)
案例57
新县科工局
加强纾难解困问题办理 督导调研服务企业促发展
背景介绍
为掌握了解助企纾困县长办公会问题办理和企业满意度情况，近日，新县科工局联合县政府督察室对办公会研究的35家企业55个问题进行实地回访督导调研，对已办结的问题进行现场核实，对未办结的问题进行督导推进，并听取企业关于办事效率、满意度和相关意见建议等。
主要做法
“真心感谢县科工局牵头的企业助企纾困县长办公会，帮助企业解决了多年的历史遗留问题。”新县鑫隆加工有限公司经理龙永福的问题被解决后，他高兴地说。
“想不到优惠政策兑现这么快，在助企纾困县长办公会3天后高新技术奖补资金30万立即到了公司帐户，为公司紧张的流动资金解决了燃眉之急。”信阳深博电子有限公司经理邱霞在县科工局帮助下迅速拿到了补贴，她激动道。
这是新县科工局督导调研已办理企业问题时部分企业负责人由衷的表达，是该局优化营商环境的一个缩影。
新县科工局督导组每到一家企业，都会详细询问问题办结情况，企业对问题办理满意度情况，并收集相关回款凭证等佐证资料。经回访了解，已办结的45个问题，经核实，已办结44个，1个未办结不到位。10个未办结的问题。有5个问题正在办理中，另外5问题已基本解决到位，企业满意度达到98%。
工作成效
据了解，下一步，新县科工局将持续抓好企业问题解决的进度和质量，对承办问题持续开展回访调研，加强督促检查，确保所有问题解决到位，让企业满意。(新县科工局)
案例58
新县市场监管局
加强信用监管 提升监管效能
背景介绍
近年来，新县市场监管局将信用监管作为助力营商环境优化的重要抓手，在企业信用风险分类管理和结果运用、“双随机、一公开”、数据归集公示共享等方面积极探索创新，加快完善以信用监管为基础的新型监管机制，切实以信用增信市场主体、赋能市场监管。
主要做法
探索“信用分级分类+双随机一公开”监管新模式。成立新县企业信用信息归集共享工作联席会，要求县直各执法部门及时将对企业日常行政检查、行政许可、行政处罚、行政强制等信息进行归集，录入国家企业信用信息公示系统(协同监管平台-河南)监管平台。利用平台数据分析，自动将全县市场主体由高到低分为A、B、C、D四个不同信用等级。在对市场主体开展内部和联合抽查中，运用信用分级分类+“双随机一公开”监管模式，即对信用高的比例一般抽取1%，信用低的一般抽取20%以上，通过差异化监管，提高市场主体信用意识。
及时纳入一批经营异常、违法失信企业。对通过住址无法取得联系、未按时限报送年报的市场主体，按照程序及时将其纳入经营异常名录；满三年仍未履行相关义务的，将其纳入严重违法失信企业名单。开展经营主体严重违法失信行为专项治理行动，将一批在食品、药品等方面严重违法行为除加重处罚外，将其纳入严重违法失信企业名单。对纳入经营异常和严重违法失信的企业，将面临信用约束和联合惩戒。在政府采购、银行贷款授信、招投标、国有土地出让、政策奖励、授予荣誉称号、资质审核、投融资、进出口、出入境等工作中，失信市场主体会被予以限制或者禁入。
开展诚信宣传评选，树立正面典型。联合县委宣传部、文明办、城市管理局等单位定期开展文明诚信示范店、文明诚信企业评选活动。自2016年开始，新县市场监管局持续开展了5期“文明诚信经营示范企业、文明诚信经营示范商户、诚信经营示范店”评选活动，共评选相关市场主体近200家。为打造该县文明诚信经营的市场环境，推动市场经济繁荣与发展发挥了积极作用。
工作成效
2022年信用分级分类在全县联合抽查计划占比83%，2023年提高至92%，构建了“对守法诚信者无事不扰，对违法失信者利剑高悬”的监管格局。截至目前，全县有647家市场主体被列入经营异常名录，33家市场主体被列入严重违法失信名单。(新县市场监管局)
案例59
新县市场监管局
多举措推进企业信用修复 助推营商环境优化
背景介绍
为持续优化营商环境，助力企业高质量发展，近日，新县市场监管局主动作为、多措并举，落实失信市场主体信用修复工作，以信用修复帮助市场主体纾困解难，切实提升诚信意识和信用水平，进一步激发市场主体发展信心和内生动力。
主要做法
源头防范，开展市场主体年报提示。采用“线上”+“线下”宣传相结合，不断提升社会知晓率和覆盖面。利用新县网、“云上新县”等多种形式，发布图文并茂的宣传海报，详细讲解年报报送方式、报送时间、报送内容、报送流程及未履行年报义务的法律责任等；建立年报公示微信群，发送年报填报宣传短信，实时答疑解惑；向社会公开局机关及乡镇市场监管所办公电话，方便市场主体及时咨询。
同时，将企业年报中包含的涉及社保、商务、统计等部门咨询服务电话同步公开；结合市场监管日常监督巡查，向市场主体发放《一份年报关乎您的诚信》宣传手册，通过“宣传、讲解、答疑”方式，帮助市场主体熟练掌握在线填报流程，努力实现让办事群众“少跑腿”。今年以来，开展年报宣传12次，发放宣传手册9000余份，接听咨询电话1100余次，发送短信提醒15000余条，深入现场指导230余次。
强化宣传，引导市场主体主动修复信用。信用是企业经营之本，企业失信必将寸步难行。近年来，该局采取多种形式向市场主体宣传《企业信息公示暂行条例》《企业经营异常名录管理暂行办法》《市场监督管理信用修复管理办法》等法律规章，让市场主体更多地了解到产生失信行为会受到“一处失信，处处受限”的失信联合惩戒，在参与工程招投标、参与政府采购等方面都会受到限制，使市场主体认识到恢复正常经营的重要性和必要性，引导市场主体主动修复信用。
优化流程，提高市场主体信用修复效能。以“应修复、尽修复”为原则，推行信用修复主动告知制度，通过多种渠道提醒市场主体修复自身信用。对于往年未报年报的市场主体，及时进行电话联系，主动实施精准服务，如企业正常经营，则督促其办理年报补报，移出异常名录；对长期未经营户开展实地调查，帮助满足法定条件的被列入经营异常名录的市场主体修正失信行为，引导其尽快恢复正常生产经营活动。同时，市场主体在办理信用修复过程中，除到现场办理外，也可在网上提交材料申请办理，通过简化流程、简化材料、主动告知等方式引导市场主体规避失信行为，让群众办事快、少跑路。
工作成效
截至目前，累计办理列入经营异常名录和标记为经营异常状态市场主体信用修复341户，企业信用修复申请通过率达100%。(新县市场监管局)
案例60
新县人民法院
耐心调解促和谐 能动司法解民忧
背景介绍
近日，新县人民法院成功调解一起涉企合同纠纷案件，在承办法官耐心细致的调解下双方当事人达成一致意见，被告当庭履行部分欠款，矛盾得到妥善化解。
主要做法
事情发生在2021年5月份，原告李某与被告某公司以合同方式约定由李某承包该公司名下酒店的大理石安装工程。前期，该公司均能按约定支付工程款。工程后期，李某多次要求支付工程款，但均未收到相应款项，遂向法院提起诉讼，要求该公司支付工程款并承担违约责任。一审审理过程中，被告以工程质量不合格为由提起反诉，要求李某承担违约责任并申请鉴定。一审判决作出后，原被告均提起上诉，二审裁定发回重审。
案件材料到庭后，承办法官认真翻阅卷宗，详细了解基本案情和当事人诉求，实地查看案件现场施工情况，并到专业公司进行咨询。经分析研判，承办团队一致认为本案原告人在外地、路途遥远，被告企业当前已陷入经营困难，案件固然可以再次鉴定并依法判决，但势必会增加当事人的诉讼成本，且未必能一次性实质化解双方矛盾。
为更好地保障当事人诉讼权益，节约诉讼成本，有效实现案结事了人和，承办法官从双方当事人切身利益出发，动之以情、晓之以理、释之以法。经过一次又一次不厌其烦，面对面、背靠背地沟通调解，双方最终达成一致意见。被告当场支付部分欠款，原告亦同意剩余部分给予一定的宽限期，该案圆满结案。
该法院相关负责人表示，法治化营商环境没有最好，只有更好。让当事人用最低成本化解矛盾纠纷，是新县人民法院不断延伸诉讼服务、优化法治化营商环境的“金标准”。
工作成效
下一步，新县人民法院将继续以满足群众多元化司法需求为出发点，将能动司法贯穿在日常的审判工作中，抓实公正与效率，结合实际创新调解方法，努力减少当事人的诉讼成本，有效减轻当事人诉累，为当事人和涉案企业提供更优质的诉讼服务和更有力的司法保障。(新县人民法院)