【编者按】
河南省第十一次党代会报告明确提出，今后五年要努力实现营商环境迈入全国第一方阵，市场主体更加充满活力。近年来，全省各省辖市(含济源示范区，下同)坚持市场化法治化国际化改革方向，聚焦补短板强优势，全省营商环境近四年呈现连年提升态势，全省营商环境能级整体跃升。各省辖市以市场主体需求为导向，对标全国一流水平，坚持寻求问题最优解，探索出一批市场主体认可、实践证明有效的改革创新举措和典型经验，一些领域实现了由“跟跑”“并跑”向“并跑”“领跑”的转变。
继2019年河南省首次推出优化营商环境典型案例后，为进一步发挥全省各地各部门在优化营商环境工作中勇于创新、敢于担当的示范带动效应，形成全省比学赶超、真抓实干的良好氛围，2022年再次汇编印发了《2021年河南省优化营商环境典型案例汇编》，全面系统梳理了189项具体的改革举措，其目的为促进各地区相互学习借鉴，推动改革举措复制推广，切实带动省内各市跑出营商环境的“加速度”。
第一百五十八篇：郑州经开区落地医疗器械第三方物流试点政策
自2013年郑州经济技术开发区市场监督管理局成立以来，辖区医疗器械经营企业从129家增至800余家，为切实解决经开区中、小、微医疗器械经营企业仓库租赁和专业质量管理人员聘请成本，全面激发辖区市场主体活力，郑州经开区在充分调研的基础上，学习先进地区经验做法，率先发挥医疗器械第三方代储代运物流公司作用，实施医疗器械第三方物流试点。
走访调研，发现企业经营痛点
近年来，“小而散”的中、小器械经营企业擅自变更经营场所或仓库地址案件逐年增加，此现象已成为郑州经济技术开发区器械流通领域监管的重中之重。为彻底解决企业经营痛点，经开区市场监管局走进30余家医疗器械经营企业进行多次调研、认真听取对于新体制下监管工作的意见和建议，切实破解企业遇到的难题。在调研中，多家企业向经开区市场监管局呼吁，学习先进地区先进做法，发挥医疗器械第三方代储代运物流公司作用，让经开区的企业节约仓库租赁和聘请专业质量管理人员的成本。
大胆探索，实现政企多方共赢
郑州经济技术开发区市场监督管理局对标对表先进地区先进做法，全方位梳理政策落地生根问题清单。对于政策落户，分步骤多次向上级请示汇报，成立一站式全流程专职服务专班。2021年，河南优沃医疗器械供应链有限公司和河南迈德瑞医疗服务供应链有限公司相继获得河南省医疗器械第三方物流业务试点认证，并走在了全省前列。
再造流程，打造营商环境金字招牌
郑州经济技术开发区市场监督管理局深入研究试点新政策配套的审批事项的申请、审核、审批、出证、公示、注销等具体环节和程序，对办理流程进行再精简、再细化，强化高风险医疗器械产品的追溯管理，确保试点新审批事项的顺利衔接和监管工作的顺利开展。
2021年3月15日，郑州经开区市场监督管理局向辖区企业发放了第一张允许企业不单独设置仓库的《医疗器械经营许可证》。这标志着河南省首批医疗器械第三方物流试点服务政策在郑州经开区正式落地。这一举措切实解决了经开区中、小、微医疗器械经营企业仓库租赁和专业质量管理人员聘请成本的问题，激发了经开区内医疗器械市场的主体活力，也为该区构建优良营商环境再添新助力。
第一百五十九篇：河南自贸试验区洛阳片区探索市场主体强制退出机制
中国(河南)自由贸易试验区洛阳片区联合洛阳市市场监督管理局率先开展企业强制退出试点，构建以强制退出为惩戒手段的新型信用监管机制，防范系统性风险，引导企业履行法定公示义务，完善优胜劣汰的市场机制，进一步提高市场主体推出效率，有效解决企业退出难问题。
确定改革范围
具备通过登记住所(经营场所)无法联系、两个年度以上(含两个年度)未依法报送年度报告、注销登记依法无需审批、无股权冻结等条件的企业，若企业状态属于正常或吊销的，属于可以强制退出的企业。
强化协同衔接
市场监督管理部门负责实施强制退出和撤销强制退出，同时与人民法院、人社、自然资源、税务等部门建立信息交换比对机制，形成监管合力，全面推进企业强制退出制度的落实，保证企业强制退出试点顺利开展。
建立公示机制
对被列入退出范围的企业，通过市市场监管局官方网站或当地人民政府网站进行公告，在核实情况的基础上，分类规范管理。一是对通过登记的住所或经营场所能够取得联系的企业，如继续经营，督促其在规定期限内及时履行法定义务;对不再经营的企业，组织清算并要求企业在规定期限内办理清算组备案或者及时申请注销登记，完成后即从强制退出范围内剔除;二是对于下落不明或者无法取得联系的企业、逾期未补报年度报告或未与登记机关取得联系、未办理清算组备案或申请注销登记的，严格按照程序要求，实行强制退出。强制退出后的市场主体，其债权债务并不因此灭失，可依据民法典的相关规定处理，也可向商事登记机关申请撤销注销决定，恢复登记进行清算。
建立撤回机制
对于存在企业及利害关系人认为强制退出损害其合法权益而提出书面申请、市场监督管理部门发现强制退出决定确有不当等情况的，实行撤销强制退出决定，恢复该企业原有状态。
第一百六十篇：濮阳市经开区实施“一码集成”改革
为缩短证照办理时间、简化申请材料和审批环节、缓解“准入不准营”难题，濮阳市经济技术开发区实施“一码集成”改革，实现“一照准营”。
“一码集成”改革即在企业取得营业执照后，市场监管部门按照“市场准营承诺即入制”，把相关许可信息以“二维码”形式，加载到营业执照上。关键要素主要有三点：
承诺即准营
企业领取告知书，签署递交申请书、承诺书，即可获得准营资格。
有码即获证
企业只需在经营场所悬挂加载许可信息“二维码”的营业执照即可。
宽进更严管
把事后监管前移，及时列入监管计划，实施“证后核查”。
濮阳市经济技术开发区“一码集成”改革的实施，能够实现“减环节”“减材料”“减时间”，为群众办事提供更多便利。目前，此项改革已从市场监管部门负责的第三类医疗器械经营、药品零售、食品流通、食品生产等事项开始实施，下一步将逐步扩展到全区其他涉企经营许可事项。