近日，北京市市场监管局发布《2022年营商环境建设白皮书》(以下简称《白皮书》)。
《白皮书》显示，去年，北京市市场监管局秉承“监管为民”理念，坚持首善标准，持续提升市场监管能力，深化“放管服”改革，积极落实国家营商环境创新试点城市、北京市优化营商环境5.0版、助企纾困等各项任务，在提升便利化水平、完善监管机制、维护公平竞争、增强服务效能、助企纾困发展等方面开展一系列改革，极大地激发了经营主体活力，助力首都打造国际一流的营商环境高地。
统计数据显示，截至2022年年底，北京市经营主体存量236.12万户，同比增长5.57%；2022年新设经营主体27.14万户，同比增长5.25%，其中，新设企业24.68万户，同比增长3.72%；新设个体工商户2.42万户，同比增长23.54%。
据了解，《白皮书》全文分为6部分：
一是构建高效智能准入模式。试点经营主体登记确认制，修订经营主体告知承诺制，实施除名标记制度，畅通企业名称自主申报渠道，探索经营范围自主公示，推进住所登记智能化，深化“证照联办”改革，试点餐饮企业事前服务，优化分支机构办理模式。2022年，北京已有超一万户经营主体通过确认制方式办理登记注册，1000余户企业进行经营范围自主公示，为近300户企业提供“证照联办”服务，办理餐饮企业咨询服务513户次，全市96%以上的登记注册业务通过信用承诺制办理。
二是打造规范精准监管体系。创新监管机制，开展“6+4”一体化综合监管试点；加强风险分类管理；加强食品安全、特种设备、产品质量、广告导向等重点领域监管；强化公平竞争审查、加强反垄断合规指导，构建公平有序市场环境；出台不予实施行政强制措施清单、审慎经营异常名录管理等柔性监管举措。目前，北京已在31个场景建立行业主管牵头、归口部门负责的一体化综合监管机制。2022年，针对“信用风险较高”以上等级经营主体开展部门联合抽查检查2.76万户。轻微免罚政策实施以来，全市市场监管系统依法不予行政处罚案件3917件，免罚金额约1.7亿元。针对疫情防控期间经营主体无法按时年报或暂时失联的情况，采取审慎经营异常名录管理等柔性管理措施，已有近1.45万户经营主体移出经营异常名录，实现信用修复。
三是实施高效规范执法。推进跨部门跨区域执法协同，与天津、河北签订《京津冀营商环境一体化发展框架协议监管执法领域子协议》；开展涉企违规收费执法，2022年全市推动向经营主体退还(含核免、整改)各类费用超7.08亿元，惠及经营主体近1.5万户；建立知识产权案件繁简分流制度，全市市场监管系统知识产权类案件平均办案时限压缩超20%。
四是助力经营主体高质量发展。培育先进标准，提供计量支撑，开展质量基础设施“一站式”服务。全市31个企业标准上榜国家企业标准“领跑者”名单，101家企业的117项标准实现对标；新建4家产业、能源计量中心，发布18项地方计量技术规范和6项京津冀共建计量技术规范；截至2022年底，质量基础设施“一站式”平台数量达10个，已服务各类企业4000余次。
五是提升政务服务规范化、智能化、便利化水平。深化经营主体登记智慧网办，推进市场监管领域数字服务建设，实施特种设备作业人员证书电子化管理，简化检验检测机构人员信息变更办理流程，试点CCC免办自我承诺便捷通道。截至去年12月底，85万余户企业通过全程电子化办理企业开办业务，全程网办率超95%；已有超17.5万人通过线上领取特种设备作业人员电子证书。
六是助企纾困，服务企业发展。推行歇业备案制，开展企业许可证延期工作，利用信息技术手段开展远程核查。截至2022年12月底，全市歇业经营主体存量320户；共有17家企业通过告知承诺方式在线办理工业产品许可证延续、变更等业务；95家企业分别享受食品生产许可证、食品经营许可证有效期届满自动顺延；通过远程核查的方式为4家保健食品生产企业办理许可核查。