安阳市人民政府
关于印发安阳市优化营商环境创新示范实施方案的通知
安政〔2022〕30号
各县(市、区)人民政府，市人民政府各部门及有关单位：
现将《安阳市优化营商环境创新示范实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
2022年8月17日
安阳市优化营商环境创新示范实施方案
为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于优化营商环境工作部署，对标国家、省创新试点改革事项，鼓励各县(市、区)、各部门及有关单位开展先行先试，加快政策集成创新，持续优化市场化、法治化、国际化营商环境，制定本方案。
一、指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实省委十一届二次全体(扩大)会议暨省委经济工作会议和市第十二次党代会精神，锚定“两个确保”，深入实施“十大战略”，落实“百条举措”，以制度创新为核心，赋予有条件的县(市、区)、市有关部门及单位更大改革自主权，对标国际国内一流水平，聚焦市场主体需求，着力提升政务服务能力和水平，降低制度性交易成本，更大激发市场活力和社会创造力，打造“安阳最安心”营商环境服务品牌，不断推进我市经济社会平稳健康发展。
二、示范任务和范围。根据《国务院关于开展营商环境创新试点工作的意见》(国发〔2021〕24号)和《河南省人民政府关于印发河南省优化营商环境创新示范实施方案的通知》(豫政〔2022〕20号)精神，结合我市实际，可先行开展的9个方面共55条改革创新事项。我市对标国内前沿水平，复制推广先进地区16个方面共59条改革创新事项。
三、主要目标。经过三年的创新示范，我市营商环境竞争力跃居全省前列，政府治理效能全面提升，各类资源要素集聚和配置能力明显增强，形成一系列可复制可推广的制度创新成果和全省叫得响的营商品牌;市场主体活跃度和发展质量显著提高，市场主体满意度大幅改善，营商环境便利度全省领先，基本建成“六最”营商环境。
四、加强组织领导和统筹协调。市优化营商环境工作领导小组办公室要统筹推进营商环境创新示范工作，做好协调督促、总结评估、复制推广等工作。各成员单位要结合自身职责，协调指导县(市、区)推进相关改革，为先行先试创造良好条件。特别是要加强数据共享和电子证照应用支撑，扩大部门和县(市、区)间系统互联互通和数据共享范围;优化数据资源授权模式，探索实施政务数据、电子证照地域授权和场景授权，将产生于县(市、区)但目前由全市统一管理的相关领域数据和电子证照回流县(市、区);对县(市、区)需使用的市级主管部门和有关单位的数据和电子证照，由主管部门和有关单位通过数据落地或数据核验等方式统一提供给县(市、区)。
五、做好滚动示范和评估推广。市优化营商环境工作领导小组办公室建立改革事项动态更新机制，分批次研究制定改革事项清单，采取批量授权方式，按程序报批后推进实施。对创新示范工作开展情况进行评估，对实践证明行之有效、市场主体欢迎的改革措施要及时在更大范围复制推广，对出现问题和风险的要及时调整或停止实施。重大情况要及时向市优化营商环境工作领导小组报告。