9月14日,记者从南阳市召开的新闻发布会上获悉,备受关注的《南阳市优化营商环境条例》(以下简称《条例》),将于10月1日起正式实施。《条例》的出台和颁布实施,是促进南阳经济社会高质量发展的一件大事,标志着南阳市优化营商环境工作进入法治化、规范化的新阶段,将为全力打造“审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好、国内一流”的营商环境提供有力法治保障。
《条例》于2021年10月立项,2022年7月30日获河南省人大常委会批准通过,历时近十个月,前后数十易其稿,经过三次常委会审议表决,是南阳市立法史上征求意见最广泛、吸收基层建议数量最多、审议次数最多的一部地方法规,真正达到了民呼我应。
《条例》共六章四十七条,围绕总的指导原则、市场环境、政务服务等方面进行了规定。
在总的指导原则方面,规定了高质量建设河南省副中心城市,全力打造“六最”营商环境,用法律形式规定南阳市“5·18”企业家节,明确各部门单位工作责任等。
针对市场环境不优、保障不力等方面问题,规定平等对待市场主体,保障招商引资项目落地和工作办结,保障重点项目用地,加强产业生态链建设,保护市场主体正常经营,保障市场主体享受各项便利条件和服务、及时享受惠企政策,防止滥用信用惩戒等。
针对政务服务意识不强、服务不到位等方面问题,规定公布一窗通办和一网通办的事项清单,对依法应当办理而未能办理的政务服务事项设置专门窗口负责,为市场主体就近办理政务服务事项提供便利,推广使用企业码,提供政务服务事项上门办理,优化项目审批流程,便利市场主体税费缴纳,实行政务服务评价制度等。
针对法治保障不健全、质效不高等方面问题,规定制定修改政策应预留适应时间,保护知识产权,规定柔性执法,实施联合执法,采取应急管理措施时避免“一刀切”,依法压缩商事纠纷处理时限,提高执行效率,限制市场主体有关人员人身自由应当严格依法进行等。
《条例》的制定,是在中共南阳市委的坚强领导下,在省人大常委会的指导帮助下,南阳市坚持科学立法、民主立法、依法立法,取得的又一重要立法成果。《条例》的制定实施,将为固化南阳市优化营商环境工作成功经验,提升政务服务水平,破解南阳市营商环境痛点、堵点、难点问题,打造富强活力南阳、法治诚信南阳、低成本创业南阳、幸福美丽南阳、高效清正南阳、平安文明南阳提供强有力的法治保障。