黑龙江省哈尔滨市在进一步强化制度建设、整体联动、规范管理基础上，以提升网上政务服务能力为突破口，加强平台升级优化建设，探索创新服务模式，引导群众网上办事，以单项突破带动哈尔滨市优化营商环境工作水平整体提升。
一、持续优化政务服务事项的“点”
把政务服务事项作为提高政务服务能力的基本点，紧紧围绕群众办事需求和体验，通过简化流程、信用承诺等措施，应用数据共享、电子证照等手段，优化服务事项形成制度化。一是常态化开展“对标比优”。按照市委、市政府“复制+创新”的要求，以“全国最优、时限最短、要件最少”为目标，对市本级和区(县、市)级政务服务事项进行多轮优化。办事要件、环节、时限分别累计压缩62%、50%、80%，政务服务效能实现大幅提升。二是持续开展“一把手”网上走流程。累计发现和解决300多个流程和细节操作问题，切实把“走流程”发现的“问题清单”变成企业群众的“满意清单”。三是实施信用承诺制“极简审批”改革。以信用监管为着力点，把信用承诺及履约情况嵌入行政审批办事流程，推出92项信用承诺制“极简审批”事项，材料数量精简33.7%。
二、集成穿起“办好一件事”的“线”
从群众办“一件事”需求出发，通过一张表单、一套数据在部门间流转，把“逐项办”优化为“一次办”。一是上线“企业开办直通车2.0”。实现市场主体注册登记、印章刻制、税务发票申领、社保医保登记、信易贷等8项业务跨多个系统一站式全程网办，线下一窗受理帮办代办，一窗送达免费赠送印章、免费邮寄大礼包，办理3万余户平均用时130分钟，企业开办指标进入全国前列。二是不动产登记业务深入集成。市不动产登记交易事务中心将涉及公安、市场监管、税务、公证等12个部门业务集成联办、优化提速，实现个人住房抵押登记等业务凭一张身份证即可全程网办，个人二手房业务“同城通办”。三是推出“冰城e(易)服圈”。构建的准入准营、金融助企、婚姻生育等18个e(易)服圈中，包括“办好一件事”144个。相关服务事项办理承诺时限、环节、材料、跑动次数分别平均压减40.9%、66.5%、38.8%、42.7%。
三、创新拓展服务渠道的“面”
持续在拓展政务服务平台功能、打造友好界面上发力，让数据多跑路。一是在“简易”上下功夫。推出“政务简码”，将每个事项以区划+部门+事项代码组合生成唯一7位编码，实现企业群众办事精准查询，事项可在微信等社交软件上一键分享，工作人员受理咨询时可直接告知“简码”，代替原来模糊查询和多次点击方式，有效简化网上办事“找事项”的第一步。上线政务服务App敬老极简版，通过简化界面、大字体让运用智能技术有困难的群众也能轻松办事。推出“秒懂政务”，将文字版办事指南升级为通俗易懂的语言和视频画面，让群众“刷抖音”式“秒懂”办理流程。二是在“数据”上增服务。推进数据共享赋能开放应用，打通省市专网业务系统45个，归集数据资源200类，包含数据子项2355个，可调用数据百亿量级。以大数据为支撑，在政务服务网和“e冰城”APP上开通“自己查自己”“一人一档”“一企一档”，百余项信息一览无余。服务中小企业，在“e冰城”APP推出创业安家地图，提供小区、物业、商业设施分布，政务服务资源等12方面上百项业态的创业安家布局参考，为创业提供精准研判，日均访问千余次。推出保障房资格线上核查服务，实现哈尔滨市6万余户家庭资格审查3日内完成。三是在“场景”上扩渠道。推出“刷证即展示健康码”自助服务，将健康码数据与临时身份证明业务相结合，系统与政务服务自助终端硬件相结合，实现群众在无法应用智能手机或没带身份证的情况下，在自助终端刷身份证或在线开具临时身份证明+扫脸也能出具健康码，有效解决群众“入门”难题，政务服务与常态化疫情防控“两手抓、两不误”。
四、打造线上线下深度融合的“体”
夯实了事项的点、穿起了“一件事”的线，拓展了服务渠道的面，奠定了从“能办”向“好办”的基础，把打造线上线下融合服务作为“好办”的关键重点突破。一是扩大网办覆盖度，既可“线下跑”又能“网上办”。依托市政务服务平台，哈尔滨市政务服务事项实现网办“应上尽上、全程在线”，公安、社保、医保等120余项专网高频政务事项实现并网办理。上线“e冰城”移动APP，以“用一个APP畅享全市政务服务”为目标，可办理哈尔滨市万余个政务服务事项，交通出行、一站式便民缴费等公共服务。二是优化服务大厅功能，变“分窗跑”为“一窗办”。全面推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的服务模式，包括网约车资格证、医疗器械许可等即办件在内的七成政务事项实现“一窗受理”。其中，市民大厦打破传统栅栏式综窗优化为洽谈式服务岛，淡化审批突出服务，让企业群众办事更舒心。三是线上线下优势互补，变“单线跑”为“融合办”。申请环节全面开通线上预约，同步推送事项样表和办结实例，通过服务前移让企业群众既能合理安排线下“办事时间”，又能按图索骥一次性准备齐全材料;线上先行提交材料，系统间无缝衔接，审批人员预审、指导、帮办，降低要件问题造成的线下跑多次。办理环节上线“e冰城”综合自助终端，可办理临时身份证明以及水电费自助缴纳等便民服务。与海南等地开通“跨省通办”，有效解决办事异地跑、折返跑;深化政银合作，在银行网点开通核查医保、社保、房产等高频服务，实现“就近办”。