营商环境是企业生存发展的土壤，营商环境只有更好，没有最好。近年来，北京市认真贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革的决策部署，以市场主体需求为导向，进一步转变政府职能，一体推进简政放权、放管结合、优化服务，加快打造市场化法治化国际化营商环境，大力培育激发市场主体活力和社会创造力，为促进首都高质量发展提供有力支撑。
本期“我们这五年”继续聚焦北京市营商环境，感受放管服改革带来的满满活力。
高位统筹 全力以赴推进优化营商环境改革
北京市委市政府高度重视，将优化营商环境作为国家交给北京的重要任务，强化领导、精心组织，形成全面发力、纵深推进、市区联动、部门协同的改革格局，强力推动营商环境改革取得实效。
(一)建立完善全市优化营商环境协调机制
北京市始终把深化“放管服”改革优化营商环境作为“一把手”工程，始终坚持“转观念”“转作风”“转方式”，从“政府端菜”向“企业点菜”转变，从政府部门“各自为战”向“协同作战”转变，从“政府主导”向“社会共治”转变。
市主要领导研究部署、督导落实，10位分管市领导牵头分管领域改革，16个区、91个单位近500名工作人员组成优化营商环境专班，分16个专项小组推进具体领域改革，形成了上下贯通、多点突破的改革推进机制。2022年以来已组织62场专题调度会，解决70余项难点问题，成为破除改革障碍的重要动力。
(二)构建“顶层设计+压茬推进”改革模式
“十四五”开局之年，率先印发首部省级“十四五”时期优化营商环境规划，提出未来5年“1+4+5”的改革目标体系。按照半年谋划部署、全年推进落实的工作节奏，压茬推出优化营商环境1.0至5.0版系列改革政策共1000余项政策措施，集中力量破解企业关键难点问题，力争打造一批可复制可推广的“北京经验”。
(三)全力打通政策落地“最后一公里”
坚持问题导向、目标导向、结果导向，探索出“问题清单+宣传培训+督查整改”的改革落实模式。开展“最后一公里”专项行动，通过市领导“四不两直”、局处长“走流程”、督查暗访、第三方调查、12345企业服务热线等多种形式，对发现的问题挂账督办、限期整改，做到条条有落实、件件有反馈。
连续开展“优化营商环境在行动”宣传活动，广泛进行政策解读和专题培训，5年来组织培训3000余场、培训人员约90万人次，营造全社会共建共享一流营商环境的浓厚氛围。
推进审批制度改革 持续“放”出活力和创造力
大力推进简政放权，优化再造审批流程，持续推进“减时间、减环节、减成本”，破除制约企业群众办事创业的体制机制性障碍，大幅降低企业生产经营活动的制度性交易成本，为市场主体经营发展营造良好环境。
(一)健全开放透明、便捷高效的商事制度体系
聚焦持续提升准入、准营、退出便利度，大力推行“一网通办”、简证并证、告知承诺。在准入方面，实现企业开办全业务环节、全企业类型纳入“一网通办”“一天一个环节办结”，仅2022年一季度便新增企业5.8万家，同比增长15.7%。在准营方面，大力推进“一照多址”，已有413家分支机构采取“一照多址”注册。在退出方面，建立股东承诺注销制度、市场主体除名制度、歇业备案制度3项制度，目前已有2.4万家企业办理股东承诺注销。
(二)深化工程建设项目分级分类审批管理制度改革
按照能简即简、能合即合的原则，大力破除“体外循环”、再造审批流程。
精简一批
共精简113个审批服务事项，对10000平米以下的简易低风险项目仅保留4个审批环节、14天办结，推行低风险市政接入项目“非禁免批”、已落地项目78个。
合并一批
推行竣工联合验收，实现13个验收事项“一次申请、一口受理、一次验收”，项目办理时间由15天压缩为7天，已落地项目2000余个。
承诺一批
在全市推广“区域评估+标准地+承诺制+政府配套服务”试点改革，除立项、规划许可、施工许可3项手续外均采取承诺方式办理，目前已落地项目20个。
加强和创新监管 持续“管”出公平、质量和安全
坚持统筹发展和安全、效率和公平、活力和秩序，以制度创新为核心，夯实监管责任，完善监管规则，构筑利于开放、保障安全、衔接国际、高效协同的监管体系。
(一)构建事前事中事后全链条全流程监管机制
率先建立“6+4”一体化监管制度，运用风险、信用、科技、协同等6种监管方式，在餐饮、物流、养老等20个场景，推行“一业一册”“一业一单”“一业一查”“一业一评”等综合监管措施，破解“多头检查”“频繁检查”等问题。
建立市场主体全生命周期监管链，汇聚市场主体注册登记、日常监管等生产经营全过程信用信息，纳入全市统一的4等9级信用评价体系，已覆盖34个行业184万家企业、汇聚信息8亿条、实行联合奖惩14.5万家次。
(二)全面推进严格规范公正文明执法
以立法引领执法规范化建设，将年度执法检查计划和执法检查单制度纳入《北京市优化营商环境条例》，进一步强化对各级行政执法部门依法履职的刚性约束，为监管执法提供制度遵循。
深化落实行政检查单制度，统一检查内容、方式、标准、结果等内容，已制作行政检查单5200余份，涵盖行政处罚职权8500余项，持续规范行政检查行为，有效解决履职随意、监管扰民的问题。
全面推行行政执法公示制度，统一行政执法结果公示内容、形式和要素，实现主动、完整、规范公示，不断提升行政执法的公开性和透明度。
完善柔性执法清单制度，在市场监管、文化旅游、人力资源社会保障等领域出台初次违法后果轻微不予处罚清单140余项，作出不予处罚决定2100余件，免罚总额达8800余万元。
构建高效运行的政务服务体系 持续“服”出便利和效率
以数字赋能和整合优化为牵引，推动政务服务流程再造、规则重塑、方式变革，进一步推进政务服务运行标准化、服务供给规范化、企业和群众办事便利化，提供更加优质高效的政务服务。
(一)加快数字政务建设
大力提高“一网通办”深度，强化跨层级、跨区域、跨系统、跨部门、跨业务数据共享应用，下大力气打通制约“一网通办”的堵点。
持续深化电子证照、电子印章应用，在事项申报、审批等环节调用电子证照1650万次，推动市、区两级全程网办比例分别达到91.9%和83.3%。
深化区块链技术在政务服务和民生领域应用，已在目录链、电子印章、冷链物流等140余个应用场景落地，比如建立基于区块链的不动产登记系统，实现税务、民政等13家单位数据共享，月均3万余笔不动产登记“全程网办”。
大力推行“一照通办”，企业持电子营业执照即可办理经营许可、纳税等高频政务服务事项，目前已形成首批106项“一照通办”事项清单。
(二)推行“一件事”集成服务
围绕企业从准入到退出、个人从出生到身后2个“全生命周期”，推出企业开办、新生儿出生、义务教育入学等37项高频事项集成服务，实现“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一网办理、一口发证”。
率先推行“十七税合一”综合申报，实现“一张报表、一次申报、一次缴款、一张凭证”，纳税人填报表单数量减少2/3，数据项减少1/3。
强化金融支持中小企业发展，设立北京市贷款服务中心，集中提供首贷、续贷、确权融资、知识产权质押融资等金融服务，实现工商、税务、社保、司法等政务数据共享，共为3.9万家次企业授信1600余亿元。
更加开放透明的商事制度体系，更加高效协同的全链条监管，更加便捷优质的政务服务……未来，北京市还将持续深化继续服务市场主体、释放市场活力，打造国际一流的营商环境高地!