近年来，濮阳市坚持把优化营商环境作为“一号改革工程”推进，围绕“审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好”的营商环境目标，聚焦完善机制，深化“放管服效”改革，做好简政放权的“减法”和优化服务的“加法”，吸引了一大批知名企业落户濮阳。2021年新引进500强企业和上市公司投资项目17个，实际到位省外资金271.9亿元，增速居全省第1位。2019年至2021年，濮阳市在全省营商环境评价中位列全省第一方阵，连续三年被省委、省政府授予“河南省优化营商环境先进省辖市”荣誉称号并通报嘉奖。
企业开办时间压缩至1个工作日，在全国首推“一码集成”“一照准营”，在全省率先发放新开办企业“大礼包”，做到“一网办、一窗办、一日办、免费办”。
在全省率先施行承诺制建筑企业资质审批，在全省率先实现投资项目线上“模拟审批”，在全省创新开展“专利+商标权质押”融资模式，建成全省首个“云办税”服务中心，在全省率先实现水电气暖联合报装服务，在全省率先实现不动产司法查控“掌上办”……
首席服务员制度助力企业纾困解难、打造创业贷款新模式激发市场主体新活力、聚焦便企利企“烦心事”推进政务服务“掌上办”等3项典型经验被省政府集中督查通报表扬，并在2021年省政府办公厅组织开展的集中督查及专项督查中被予以“免督查”……
据统计，2019年，濮阳市出台“解决营商环境突出问题26条”;2020年，出台“优化营商环境51条”;2021年，出台“优化营商环境改革创新47条”。与之相对应，2019年、2020年、2021年，濮阳市在全省营商环境评价中位列全省第一方阵，连续三年被省委、省政府授予“河南省优化营商环境先进省辖市”荣誉称号并通报嘉奖。
栽下梧桐树，引得凤凰来。濮阳市持续优化营商环境的做法，赢得了省内外企业客商的瞩目，吸引了一大批知名企业落户濮阳;激发了市场主体活力，为全市全面转型高质量发展注入了新动力、增添了新活力、拓展了新空间——
2021年，濮阳市地区生产总值1771.54亿元，同比增长8.4%，增速居全省第3位;规模以上工业增加值增长10%，居全省第4位。
建立京津冀、长三角、粤港澳大湾区、中西部4个“双招双引”基地，2021年新引进500强企业和上市公司投资项目17个，实际到位省外资金271.9亿元，增速居全省第1位;实际吸收外资78122万美元，增速和目标进度均居全省第2位。
在全省率先实施科技创新型小微企业增量提质“春笋行动”，加强科创企业“微成长、小升高、高变强”梯次培育，2021年组织申报国家高新技术企业两批共62家，其中首次认定35家，高新技术企业达到115 家，增速领跑全省。
2021年，濮阳市资源枯竭城市转型、农村供水“四化”两项工作，获国务院督查激励通报表彰。荣获全国首批“四好农村路”市域创建示范城市、国家特色型信息消费示范城市，成功蝉联国家卫生城市、国家园林城市，入选全国推行市场主体信用承诺创新试点市、2021年财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点城市……
坚持把打造一流营商环境作为推动高质量发展的“命门之穴”，聚焦市场主体和群众关切，持续深化改革，加大创新力度，提升服务效能，优化营商环境按下“快进键”
“濮阳市以市委名义成立了营商环境办，开全国之先河。特有的体制机制，在推动营商环境建设方面发挥了重要作用。”在第十三届中国河南国际投资贸易洽谈会—国际化营商环境郑州论坛上，国家营商环境评价权威专家黄金川在演讲时说。
创新体制机制，打造营商环境建设的“濮阳模式”
抓住机构改革契机，在全省率先组建了市委营商环境建设委员会，市委书记担任主任。委员会办公室列为市委12个工作机关之一，统筹协调、组织推动全市营商环境建设;委员会办公室挂市委市政府督查局、市综合考评委员会办公室牌子，形成了营商环境建设、督促检查、考核考评“三位一体”工作机制。各县区成立相应机构，上下联动，一体推进。
市委营商环境建设委员会每年召开1次高规格推进大会，四大班子合力推动营商环境建设。围绕营商环境评价体系22项一级指标，成立由市级领导为组长的工作专班，攻坚克难，持续抓好优化提升。
建立全过程督查通报、台账式管理、企业投诉受理查办、督查与纪检组织巡察联动、评价考核及激励约束等长效机制，以特有的督查优势、有效的评价考核手段，为营商环境建设提供坚实保障。
创新推进载体，探索营商环境优化的“濮阳实践”
开展营商环境政策落实促进行动，全面梳理国家、省近年来出台的优化营商环境政策，列出落实任务清单，由市级领导牵头承办，市委营商环境办每月跟踪督导、公开通报，推动政策落地见效。实施营商环境核心指标优化行动，对标国家、省评价体系，明确了涵盖工程建设项目报建审批、不动产登记、市场监管等内容的24项营商环境评价指标提升标准及优化举措，找弱项、补短板、抓提升;推行评价结果与绩效工资、评先奖优、干部考核、综合考评“四挂钩”。
创新服务举措，创造便企利民的“濮阳效率”
聚焦企业开办、不动产交易等高频事项，全面推出改革举措。企业申请人只需在企业开办综合窗口提交一张身份证，填一份申请表单，半天即可免费领取包括营业执照、4枚公章、银行开户账号、社保账号、医保账号、公积金账号及“服务企业政策包”等在内的企业开办“大礼包”。
在不动产登记交易中，推动部门数据共享，将登记、缴税合并为1个环节，办事材料由10余项减至1项，实现数据在线比对校验、自动生成电子合同，申请人输入契税号即可计税核验、网上缴费，实现全流程“不跑腿”。依托不动产登记全程网办，率先在省内实现不动产司法查封解封业务“网上办”“交房即拿证”“商品房云网签”，成功推出不动产登记电子证书。
聚焦企业用水电气暖等事项，多措并举创新服务水平。率先在全省推出水气暖报装零申请、零时限、零材料、零环节、零跑腿、零收费“六个零”承诺服务，并推进联动报装模式，使供水、供电、供气、供暖线上和线下均可联动报装，实现“用户一次提交，数据多方共享”。
此外，濮阳市还在纳税、跨境贸易、获得信贷、执行合同、政府采购、招标投标、政务服务、市场监管、企业权益保护等20余个方面推出50余项创新做法，为企业轻装上阵发展提供坚强保障。
“头天才提交完资料，第二天就提示营业执照已发放，速度太快了!”谢超虹是濮阳市一家建筑工程公司的财务负责人，现在注册企业如此便捷，让她直呼“想不到、太方便”。濮阳五洲国际工业博览城控股有限公司总经理沈锋则表示：“濮阳各级各部门为企业服务很到位，我们决定扎根濮阳好好发展，也对今后发展充满了信心!”
聚焦企业关心关注的难点、堵点、痛点，加大创新力度，提升服务效能，强化法治保障，构建亲清政商关系，持续提升企业的获得感认同感，增强企业发展信心
创新实施首席服务员制度。在全市选派优秀干部作为首席服务员，深入企业开展结对帮扶，当好惠企政策宣传员、安全环保提醒员、企业问题协调员、企业党建指导员和营商环境监督员“五大员”。截至目前，全市1600余名优秀干部深入1647个重点企业(项目)，开展精准服务，累计帮助企业解决各类问题6132个，融资贷款73.52亿元，招工21080人，推动“万人助万企”活动落地见效。
实施企业获得感提升行动。开展“企业大走访”“部门大调研”“企业评机关”等活动，收集企业反映问题，转交部门承办，落实效果由企业进行评议。在全省率先选聘112名营商环境观察员，深入企业收集问题线索、监督涉企政策落实情况。设立100个营商环境监测服务点，监测涉企检查服务。建立企业家智库，从14个主导产业中选聘199名企业家，为优化营商环境发挥决策咨询和智囊作用，企业家的自豪感荣誉感显著增强。
为企业家施展才能搭台补台。思想上重视企业家，建立领导干部联系分包重点项目制度，每月开展“政企交流面对面”活动，出台企业家参与涉企政策制定实施办法，保障企业家对涉企政策制定的知情权、参与权、表达权和监督权。精神上关爱企业家，在全省率先设立“企业家日”，已召开两次“企业家日”庆祝大会，大力表彰功勋民营企业家;为符合标准的企业家发放“贴心服务绿卡”，在模范评选、子女入学、健康体检等7个方面提供贴心服务。实施企业家培育计划，先后在清华大学、浙江大学等地举办培训班13期，培训企业家600余人。
保护企业合法权益。创新出台公共资源交易管理条例、加强法治化营商环境建设实施意见、支持民营企业改革发展21条等配套法规政策，深入开展法治政府建设示范市创建“三促一评”活动，着力提升营商环境法治化水平。建立知识产权战略实施工作联席会议制度，全面提升知识产权工作水平。开展营商环境干部作风突出问题专项整治活动，对职能部门服务企业等情况进行监督。
畅通投诉举报渠道。在全省率先出台损害营商环境投诉处理及问责办法，开通“互联网+督查+营商环境”平台，24小时接听投诉举报。开通以来，共受理投诉举报453件，全部解决或告知处理渠道，受到企业好评。如中原银行针对某单位履约不诚信的投诉，争议产生长达5年之久，经集中精力调查处理，历时1周时间妥善化解到位，达到了法律效果、政治效果和社会效果的统一。
全力破解资金短缺难题。成立市智慧金融服务平台，为企业开通线上融资绿色通道，实现资金供需双方线上高效对接。目前，服务平台已入驻12家金融机构、11家类金融机构，上线金融产品165款，注册用户突破11.88万户，放贷15.55亿元。组织全市13 家银行机构与税务部门签订“银税互动”框架协议，在全省率先实现银行机构协议全覆盖。创新开展“专利+商标权质押”融资模式，2021年全市20家企业质押146件专利、23件商标，实现知识产权质押贷款3.52亿元，居全省第2位。此外，成立全市清理拖欠民营企业中小企业账款专项工作组，大力开展清理拖欠账款活动。
一系列有力有效、温馨暖心举措，助推濮阳市强力打造市场化、法治化、国际化的营商环境，让所有入濮企业投资放心、创业顺心、发展安心、生活舒心。
“不管是遇到疫情防控、环评安评还是招聘工人等难题，只要有困难，市、区两级政府还有首席服务员，都会千方百计帮助解决困难，我们只要安心抓好厂区内的生产就行了!”天能集团(河南)能源科技有限公司副总经理殷波良感激地说。据统计，该公司2021年度实现营业收入76.5亿元，缴纳税费4.65亿元。目前，公司生产红红火火、产销两旺。
统筹疫情防控和经济社会发展，在做好疫情防控的前提下，推进项目建设、“万人助万企”、“三个一批”、招商引资等重点工作，努力实现开门红全年红，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响
今年以来，面对持续蔓延的新冠肺炎疫情，市委、市政府认真贯彻落实省疫情防控指挥部要求，坚持疫情防控和经济社会发展“两手抓、两不误”，出台政策、细化措施，压实责任、强化落实，奋力实现疫情防控和经济社会发展“双战双赢”。
解决堵点痛点问题。组织企业法人代表签订防疫承诺书，增强疫情防控责任意识，压实企业疫情防控主体责任。向疫情防控重点物资生产企业发放应急物资运输车辆通行证，全力做好应急物资运输保障工作。
开展“万人助万企”活动。市、县两级迅速派助企干部深入包联企业，指导企业开展疫情防控工作，帮助企业协调解决原料和产品运输困难、部分原材料上涨较快、资金短缺等问题，并组织8个专项督导组加大对县区的督导力度。
加强运行监测调度。紧盯重点行业和重点企业生产经营情况，加强运行监测调度，确保工业经济平稳运行。稳定畅通供应链，强化上游原料保障，将市域内关联企业纳入供应链体系，促进产业链和供应链本地配套。
1月21日，濮阳市专门下发了关于开展2022年春节期间“援企暖心助生产”活动的通知，通过发放工会慰问卡、购物消费卡、龙都畅游卡、本地流量卡、免费体检卡和住房优惠卡“六张卡”，奖励增值税补贴、稳产达效、信用激励、解决资金难题、贴心服务和送文化上门“六个大礼包”，鼓励和支持企业春节期间留工稳产、暖心过年。这些活动，极大增强了企业稳定发展的决心和信心。
3月9日，濮阳市突发新一轮疫情，市疫情防控指挥部办公室、指挥部各工作专班等立即启动应急响应，1个小时内完成平急转换;市、区两级指挥体系和工作专班合并办公，成立疫情处置前线指挥部，实行提级指挥、扁平化运行。各专项工作组人员迅速到位，在组织开展标本复核的同时，同步启动流行病学调查，迅速划定封控区和管控区，按规定开展区域性全员核酸检测。严把城区出入口，开启“居家办公”模式，最大限度减少疫情外溢风险、减少人群聚集。
由于行动迅速、措施得力，仅用了7天时间，濮阳市就控制住了疫情，实现了社会面清零;仅用了16天时间，就解除了封控区、管控区、防范区管控措施，有序恢复生产生活秩序。
在“居家办公”期间，濮阳市启动线上工作模式，要求各单位统筹安排好日常工作，确保防疫期间各项工作正常开展。各级各部门在筑牢防疫“安全墙”的前提下，聚焦“招商引资突破年”“工业项目攻坚年”“能力作风建设年”，树牢“项目为王”理念，以项目建设为总抓手，以制造业高质量发展为主攻方向，统筹推进“万人助万企”活动、重大项目建设、“三个一批”。
市发改委依托濮阳市投资项目在线管理系统实施线上调度服务，紧盯年内开工实施的668个固定资产投资项目和314个省、市重点项目，在线进行项目开工复工、完成投资、形象进度、存在问题等的监测调度，做到“一网管项目、一键查进度”，不间歇推进重大项目建设。
各有关部门全力做好服务保障工作，及时协调解决项目推进和企业生产经营中存在的困难与问题，全力保障重点项目建设和企业生产。
众人拾柴火焰高。全市干部职工齐心协力、众志成城，濮阳市有效稳住了疫情防控形势下的经济大盘：
今年前2个月，全市规模以上工业增加值同比增长9.5%，增速居全省第2位;全市固定资产投资增速同比增长22.3%，其中工业投资同比增长65.9%，增速居全省第2位。此外，对外贸易、金融机构贷款余额、用电量等指标增速均位居全省前列，经济运行实现良好开局。
凡是过往，皆为序章;展望未来，砥砺前行。
优化营商环境事关濮阳市高质量发展，事关“四个濮阳、一个高地、一个中心”远景目标的实现。我们相信，在中央、省委的正确领导下，市委、市政府锚定“两个确保”，实施“十大战略”，坚持改革思维，深入推进“放管服效”改革，勠力同心、接续奋斗，创新实干、奋勇争先，濮阳市全面转型高质量发展一定能取得新的更大辉煌，谱写出新时代中原更加出彩的绚丽篇章！