2021年，黑龙江省哈尔滨市司法局紧紧围绕国家、省、市关于优化营商环境工作部署要求，充分发挥司法行政部门在哈尔滨市优化营商环境工作中的作用，不断完善行政审批职能，规范法律服务行业监管，优化服务流程，为哈尔滨市经济社会持续健康发展提供了坚强有力的保障。
深化“放管服”改革 持续提升政务服务效能
积极配合开展“综窗”改革。按照哈尔滨市关于推进政务服务“综合窗口”改革工作要求，市司法局18项许可事项全部纳入政务服务“综合窗口”办理。按照统一要求重新梳理办事流程和申报材料，为“综窗”工作人员进行业务培训，积极做好各项对接服务工作。
全面落实“双随机、一公开”监管机制。运用电子化手段，对“双随机”抽查做到全程留痕，实现责任可追溯。按照省、市“双随机、一公开”工作总体部署，动态调整检查对象名录库和执法检查人员名录库。制定《市司法局2021年“双随机、一公开”抽查计划》，明确抽查计划名称、抽查任务名称、抽查事项、抽查对象、检查主体、抽取基数、抽查比例和抽查时间。2021年所有检查任务已完成全部流程，检查结果已通过“双随机、一公开”监管平台自动转到国家企业信用信息网公示。
持续开展“一把手”走流程工作。切实发挥“一把手走流程”在推动作风转变、深化“放管服”改革、优化营商环境中的作用。市司法局主要负责人以群众身份在网上申办政务服务事项，亲身体验重点领域和关键环节改革举措，督导检查市司法局政务服务工作。通过网上走流程，直击企业和群众办事的难点、痛点问题，以人民群众是否满意的结果推动窗口服务流程改进，优化办事流程，提高服务群众水平，使办事企业群众更满意，切实为民办实事。
推行行政审批信用承诺制。积极推行行政审批承诺制，梳理《哈尔滨市司法局行政审批信用承诺制清单》，共涉及4项行政许可事项。同时，认真贯彻落实《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省全面推行证明事项告知承诺制工作实施方案的通知》，先后两次征求意见，形成了哈尔滨市告知承诺制证明事项目录，共涉及8个市直部门、16个证明事项。编制告知承诺制工作规程，修改完善办事指南，制作告知承诺书格式文本16个。
立足司法行政职能 用心用情为民服务
持续深化“六诊服务惠民企、法治体检促发展”。市司法局与市工商联联合开展“百所联百会”活动，组织北京大成(哈尔滨)、率航、良治等17家律师事务所、32名律师与市工商联二手车商会、现代服务业商会等11个商会签约对接，通过网络直播问诊、制作线上微课、实地走访等多种服务形式，针对商会所属民营企业普遍关注的劳动用工、工资支付、合同履行等方面的问题开展法治体检和法律咨询。此外，各区、县(市)司法局也分别组织律师事务所与本地工商联对接，建立协调联动和服务工作机制，通过线上线下多种服务形式，为商会及所属企业提供法治宣讲、法律咨询、法治体检等法律服务，助力哈尔滨市经济高质量发展。2021年，律师为商会及所属民营企业提供法治体检220余次，解答企业法律咨询2100余件，举办法治讲座55次，防范化解企业经营风险75项，组织律师举办法治讲座130余次，解答群众法律咨询2200余次。
非诉讼纠纷解决中心全部建成，作用初显。完成中心建设任务，19个非诉中心共化解矛盾纠纷2000余件。市民商事调解中心与上海经贸调解中心签订合作框架协议，联合举办讲座培训，交流调解经验;中心成立半年化解矛盾纠纷43件，含涉外纠纷2件，推出系列典型案例报道10期，收到锦旗6面、感谢信多封，市级一站式矛盾纠纷调处示范平台作用初显。
调解工作冰城样板打造成型，效能凸显。创新实践“四所联动 三调衔接”工作机制，牵头建立非诉讼纠纷解决机制，向矛盾纠纷排查化解专项行动问效益，全年调解矛盾纠纷30033件，约占黑龙江省总量四分之一;调解成功29208件，成功率达97.3%。以此形成的《“四所联动 三调衔接”全力构建基层调解工作新格局》案例材料被评为哈尔滨市“创百优、争十佳”营商环境优秀案例。
落实法律援助惠民政策，法援服务质量再提升。坚持法律援助服务“三优先”原则，为重点服务群体即残疾人、老年人、妇女、儿童、农民工、军人军属、抗疫服务人员等优先解答法律咨询，优先受理、审查、办理援助手续，优先给予法律援助。逐步将劳动保障、婚姻家庭、食品药品、教育医疗、事故赔偿、征地拆迁、土地流转等纳入了法律援助事项，解决困难群众切身利益问题。为有效提升法律援助质量，市司法局组织了哈尔滨市法律援助案件质量评查，对完成的援助案件进行电话回访。2021年，共受理法律援助案件1385件，开展现场法律援助宣传活动19场，解答法律咨询1.7万人次。
夯实仲裁基础建设，探索国际仲裁业务。2021年，哈尔滨仲裁委员会正式决定加挂东北亚仲裁中心名称。同时，建立海外代表制度，在俄罗斯、哈萨克斯坦、美国、马达加斯加、乌兹别克斯坦、日本等国分别聘任6名长期从事海外法律业务的专家为海外代表，开展国际仲裁宣传推广工作。疫情期间，通过邮寄、电子邮件和网上办理等非接触式手段办理仲裁业务，最大程度为当事人提供仲裁服务。接待当事人电话咨询3700余次，为当事人邮寄案件材料3200余件，提供查档及邮寄资料服务478次。开启网上立案、信息公告、网络缴费、案件状态获取、案件材料提交、投诉监督等11种功能，仲裁服务可实现全流程在线办理，真正实现足不出户体验仲裁服务。2021年，哈仲共受理案件4896件，受案标的额达79.11亿元;共审结各类民商事纠纷案件3896件(线下案件审结2700件，裁决结案1294件，调解及撤案1406件，调撤率为52.07%;互联网仲裁裁决结案1196件)。