河南省优化营商环境优秀案例系列—— 执行合同篇

来源:河南省发改委      更新时间:2022/9/27      浏览:

  【编者按】

  河南省第十一次党代会报告明确提出,今后五年要努力实现营商环境迈入全国第一方阵,市场主体更加充满活力。近年来,全省各省辖市(含济源示范区,下同)坚持市场化法治化国际化改革方向,聚焦补短板强优势,全省营商环境近四年呈现连年提升态势,全省营商环境能级整体跃升。各省辖市以市场主体需求为导向,对标全国一流水平,坚持寻求问题最优解,探索出一批市场主体认可、实践证明有效的改革创新举措和典型经验,一些领域实现了由“跟跑”“并跑”向“并跑”“领跑”的转变。继2019年河南省首次推出优化营商环境典型案例后,为进一步发挥全省各地各部门在优化营商环境工作中勇于创新、敢于担当的示范带动效应,形成全省比学赶超、真抓实干的良好氛围,今年再次汇编印发了《2021年河南省优化营商环境典型案例汇编》,全面系统梳理了189项具体的改革举措,其目的为促进各地区相互学习借鉴,推动改革举措复制推广,切实带动省内各市跑出营商环境的“加速度”。


第四十九篇:郑州市全面加快完善智慧法院建设,提升诉讼服务水平

  近年来,郑州市全面加快智慧法院建设,在5G网络、数据中心、大数据等新技术方面加大研发投入,研发建设了河南省首家5G庭审系统,疫情期间单月远程庭审466次,避免了当事人及律师来回路途奔波,节约了时间、经济成本,同时也极大地提升了庭审效率。

  推进智慧法院建设,提升当事人便利度

  强化现代化法院建设,大力推行“互联网+诉讼服务”新模式,通过将“5G”智慧法庭等先进科技与审判执行各环节深度融合,综合运用线上线下诉讼服务手段,不断提升诉讼服务水平。加强信息化基础设施建设。在诉讼服务中心放置智能机器人小惠、诉状智能生成机、诉讼风险评估机、材料收转云柜等智能诉讼服务终端,改造升级5G智慧法庭10个,在郑东新区龙子湖智慧岛设立郑州市第一家5G法庭便民服务站,涵盖5G网上庭审、网上立案、缴费、阅卷、线上证据交换等各类全流程线上诉讼活动,极大地提高服务站周边当事人、律师的诉讼参与便利度。

  深化司法大数据应用,延伸诉讼服务实现能动司法

  集成应用立案风险提醒、舆情风险评估、审判质效运行态势评估系统、执行质效平台、发改案件监管平台、“四类案件”风险识别等系统,同步跟踪抓取涉及立案、审判、信访、执行、特定案件等数据,多渠道全方位对矛盾风险和案件运行态势进行预判和评估,用数据说话、用数据验证、让数据助力决策,准确进行预测、预判、预警。同时收集汇总司法数据,结合“万人助万企”“送法进企业”等各项活动,将监测到的矛盾点、风险点、争议点向各个行业、各类企业公示,提供法律框架内预防矛盾、解决争议、改进经营的意见和建议。通过线上大数据深度应用和线下诉源治理团队的跟进服务,切实筑起风险防控墙,将矛盾和纠纷化解在源头。

  成立自贸(试验)区法院,集中管辖商事纠纷

  成立河南自由贸易试验区郑州片区人民法院,这是全国第5个、中部地区首个自贸(试验)区法院,集中管辖与郑州片区相关联的投资、贸易、金融等一审民商事案件,对自贸试验区建设法治化、国际化营商环境,服务制度型开放战略具有重要意义。


第五十篇:安阳市持续推进分段式集约化办案、节点式精细化管理机制改革

  为解决执行案件数量“井喷化”、执行工作流程“繁琐化”、执行法官时间“碎片化”、执行节点办理“低效化”以及执行监督管理“无序化”问题,林州市法院作为安阳中院指定的试点法院于2020年1月起全省首创全面试行分段式集约化办案机制和节点式精细化管理改革。

  2019年8月起,林州市法院执行工作全面推行模块化机制改革,以执行流程系统为基础,对人力资源配置进行优化分组,建立了分段集约化办案和节点精细化管理工作机制,形成“高效递进、专职负责、前后监督、类案整合、集约管理”的一体化流水线式工作运转模式。林州市法院执行局设置了初次接待、执行通知、网络查控、线下查控、财产处置、拘留罚款、失信限高7个集约办案模块、终本案件管理、来访接待、送达、扫描档案管理4个辅助办案模块和1个管理模块,通过12个模块实现人员装备集约、案件批量办理,压缩了办案时间,提高了办案效率。7个办案模块对七类事务进行集约办理,同时通过将扫描卷宗管理外包,电子卷宗与纸质卷宗实时同步,各模块可通过电子卷宗同步办案。4个辅助办案模块承担辅助性工作。执行局对各个模块制定管理标准,明确职责,设定任务,并由预警监督模块对任务完成情况进行监管通报,实现了对案对人的精细化管理。经过近两年的模块化机制的运行,林州市法院逐渐形成了以模块主动推动为主、执行员指令为辅的执行办案运行模式,实现了执行办案的高度规范化。该机制有以下三方面优势:

  执行工作全流程覆盖

  对执行工作原有执行流程包括执行立案、财产查控、现场实施、财产处置、执行结案等各环节进行归类细化、批量办理,实现人员、装备集约化布置,环节、内容区域化分工,流程、节点跨越式推进,整体执行工作分权集约、线性运行。

  执行环节无缝隙对接

  执行案件各节点运转严格依照模块秩序,办案人员人、岗、权、责相互衔接,各模块拥有独立系统,一方面摒除了一人包案到底的秩序混乱与节点模糊,减少风险防控成本同时提质执行效率,另一方面缩短了因执行人员流动带来的工作衔接适应期,加快了人员操作规范的培养与专项能力的短期提升。

  执行干警无死角监督

  执行案件进入流程后依托电子卷宗系统自动运转,各环节责任人明确、规定时限明确,员额法官对案件进展情况不具有实施个人意志把控的权力,各模块工作人员独立承担节点推进任务,各主体不能形成消极执行、选择执行的不规范操作合力。同时因工作透明度增加,执行工作精细度有效提升,包括信息录入的规范性与文书撰写的制式化。

  林州市法院执行效率持续加快,执行质效进一步提升,不断调整优化分段式集约化办案机制,现已进入3.0版本,全面实现了无纸化办公办案,形成了“高效递进、专职负责、前后监督、类案整合、集约管理”的一体化流水线式工作运转模式,执行效率明显加快,执行质效持续提升,2021年林州市法院结案平均用时同比减少22天。


第五十一篇:濮阳市推进不动产司法查控“掌上办”,开启“指尖执行”新模式

  为着力打造法治化、市场化、便利化营商环境,持续深化“放管服效”改革,濮阳市勇于探索、开拓创新,在全省率先实现不动产查封、解封业务“掌上”办理。自2021年8月13日起,执行法官只需在手机登录“i濮阳”微信小程序即可完成对被执行人不动产的查封和解封,不受时间、空间限制,大幅提高了司法查控效率,节省了司法查控成本,减少了被执行人财产转移风险,进一步保障了不动产交易登记安全,成为府院联动打造法治化营商环境的创新实践。

  濮阳市多部门积极探索,借鉴不动产登记业务“掌上”办理的成功经验,在“i濮阳”微信小程序“不动产服务”模块开发增设“司法查控”新功能,建立起全方位网络查控系统,实现了不动产司法查控“掌上”办理。实行司法查控“掌上”办后,执行法官在了解案情后的第一时间就可通过手机随时随地完成不动产信息查询、查封、解封,极大提升办案速度和实效。异地法院也无需到濮阳市,在所在地即可办理不动产查封、解封业务,系统智能审批,实现执行“秒办”,更好地保护相关权利人的合法权益。

  2021年8月16日,濮阳市成功办理首例不动产登记查封业务,预示着濮阳市已正式开启不动产司法查控“数据跑路”的“指尖执行”新时代。


第五十二篇:南阳市推行经济发展“数字体检”,开展司法大数据研究

  南阳市法院连续三年对人民法院大数据管理和服务平台汇聚的南阳法院司法资源信息进行分析评估,对当年南阳经济发展情况进行“数字体检”。具体做法为:

  依托全国法院司法大数据管理服务平台,结合南阳经济社会统计信息和司法数据,按照“经济社会运行司法指数”框架和指标,对2021年全市经济发展、社会稳定、生活和谐、生态文明等4个领域17项具体司法工作状况进行指数分析研究,形成了《基于司法大数据的2021年南阳经济社会运行情况评估报告》。评估报告对2021年南阳市经济社会发展情况进行“数字体检”,精准复盘2021年全市各类社会矛盾变化情况,并以司法大数据分析为基础,为市委、市政府决策提供科学参考。南阳中院是河南省内唯一与中国司法大数据研究院开展合作的法院,也是省内唯一获得全国法院“数助决策”工作表彰的法院。

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