一、背景介绍
河南省信阳市潢川县在项目保障工作中，牢固树立“项目为王 结果导向”的工作理念，通过健全重大项目管理政策、规范重大项目申报管理、统筹用地指标等资源配置、优化重大项目审批服务，大力实施重大项目代办制、项目联动审批机制、项目审前辅导等创新举措，保障重大项目全程跟进、高效审批、快速落地，全力跑出重大项目推进加速度。 二、主要做法 （一）健机制强保障 为实现项目管理的规范化和标准化，按照县委、县政府统一部署，制定出台了《潢川县2024年度重点项目建设实施方案》《项目建设纾难解困县长办公会专题会议制度》等文件，成立了潢川县重点项目建设领导小组，统筹协调和配合全县五个着力指挥部定期召开指挥部例会及项目推进会，及时协调解决项目问题和困难，为全县重点项目建设工作提供了机制保障，确保项目建设有序推进和高效运转。 （二）重谋划强储备 抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。潢川县坚持前瞻思维、系统谋划，为全方位高质量转型发展提供强大支撑。一是拓宽谋划渠道。坚持常态化谋划项目，围绕十四五规划、上级支持政策、金融工具、专项债、中央预算内投资、主导产业等相关方面，及时研究政策、按照投资方向，组织相关责任单位开展项目谋划，不断充实谋划项目库。鼓励企业和企业家发挥项目谋划实施的主体作用，立足自身发展，以优化升级为重点，谋划一批打基础、利长远、强后劲、惠民生的重点项目。通过多种方式，充分调动社会各界的积极性，不断拓宽渠道，及时捕捉项目信息、发现项目线索、跟踪对接跟进，形成项目谋划的整体合力。二是加强产业链条。围绕绿色食品主导产业，深入实施创新驱动发展战略，立足潢川县发展实际，摆脱企业科研少、产品附加值低、农户增产不增收等困扰，谋划黄国粮业糯米精深加工、生态水产品深加工产业链等一批项目。三是压实工作责任。成立重点项目办，将项目谋划、开发、储备等各项工作任务落实到岗、责任细化到人，建立起主要领导亲自抓、分管领导具体抓、专人负责抓落实的项目谋划工作机制，统筹推进重大项目谋划工作。 （三）简流程提效率 潢川县发改委以提升服务效能为突破口，不断优化项目审批服务，致力于当好金牌“店小二”，着力将“为企业提供优质高效的服务、赢得企业的信赖与认可”作为第一要务，致力打造规范透明、公平公正、优质高效、开放友好的营商环境。一是优化流程，提高效率。按照能简则简、能免则免，能快则快、能短则短的原则，精简审批事项、环节、时限，营造优良项目审批环境；采取绿色通道，特事特办、急事急办，周末延时服务等举措，全力加速项目审批，推进项目实施。二是提升能力，做足准备。选派优秀工作人员到窗口工作，提供审批服务，同审批单位主动对接，指导帮助项目业主做好前期工作，确保项目顺利实施。三是加强协作，搞好服务。树立项目审批“一盘棋”思想，形成工作合力，信息互通、环节对接、链条契合，促进项目实施。 三、工作成效 （一）项目进度推进方面 按照《潢川县2024年度重点项目建设实施方案》、《项目建设纾难解困县长办公会专题会议制度》等文件实行，进一步完善项目推进机制，通过实行周例会、月调度、领导分包代办等一系列制度，细化目标任务、明确分包责任，切实强化项目建设责任制管理，全力推进项目序时建设。截至目前，潢川县2024年度省重点项目6个，市重点项目40个，三个一批项目50个均超额完成年初制定目标。 （二）项目要素保障方面 潢川县发改委重点项目办牵头建立健全联审联批相关机制，县项目推进中心负责对联审联批完成情况进行跟踪、督促、评比和通报；县发改委、自然资源局、生态环境局、住建局等部门牵头负责本领域内手续办理，优化审批流程，加快本领域内审批改革，便捷快速高效完成审批事项；五大指挥部负责统筹各领域内的联审联批服务工作。截至目前，潢川县省市重点项目联审联批办结率已达100%。 （三）项目纾难解困方面 潢川县发改委积极通过五个指挥部办公室、项目推进中心、企业代表、上级督导通报、县主要领导安排等渠道，广泛收集项目议题，通过项目建设纾难解困县长办公会，推进项目审批核准、规划许可、环评办理等各节点工作。同时对于一些紧急且能够当场确定解决方案的问题，在会议现场中及时给予决策，明确各涉及部门的责任分工和时间节点，形成高效解决问题的合力。针对国债、专项债这些涉及预警通报，特别是省、市已下发了督导台账的项目列入五个指挥部办公室项目推进计划清单中，创新实行“一项目一清单一台账”管理办法。2024年以来，项目建设纾难解困县长办公会已经召开29期，累计上会52个议题，共涉及问题87个，解决了87个问题，问题的解决率高达100%。为企业和社会群众带来了便利。 四、经验启示 潢川县在项目保障工作中，以“项目为王，结果导向”为理念，通过健全管理政策、优化审批服务、实施创新机制等措施，全力推进重大项目。通过县重点项目办，统筹协调项目推进，确保有序高效。重视项目谋划，拓宽渠道，加强产业链，压实责任，为高质量发展提供支撑。简化审批流程，提升服务效能，采取绿色通道、特事特办等举措，加速项目审批。这些做法成效显著，优化了营商环境，助力了地区发展。（潢川县营商环境服务中心）