今年以来，山东省聊城市茌平区从企业和群众视角出发，把“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，创新推出水电气暖网等联合报装“一件事”情景服务模式，将用水、用电、用气、用暖、排水报装等8个审批服务事项纳入联合报装“一件事”，推进市政公用服务全链条协同办理，减少报装流程7个，压缩办理时限5天，降低接入成本近80%，切实提升企业群众满意度和获得感。
一、聚焦建章立制，创新联合报装新模式 一是完善报装机制。印发《聊城市茌平区水电气暖网等联合报装“一件事”实施方案》，将供排水报装等8个审批事项纳入“一件事”情景服务模式，再造报装流程，集成报装服务，压缩办理时限，降低接入成本，各单位细化责任分工，认真履行职责，密切协作配合，形成工作合力，确保各项工作落实落细。 二是拓宽报装渠道。在政务服务中心设置“市政公用服务专窗”，在水电气暖网等市政公用企业建设共享营业厅、设立水电气暖网服务专区和专席，推行各窗口无差别受理水电气暖网等服务；依托工程建设项目审批系统对接“爱山东”政务服务平台等，推动不同业务主管部门、市政公用企业业务集成协同在线联办，通过业务数据共享实现“网上办”“一码办”。 三是超前报装谋划。自然资源部门制定的年度土地储备计划和年度土地供应计划经区政府批复后及时抄送各市政公用设施主管部门，各市政公用设施主管部门根据各自职责牵头有关市政公用企业及时对地块周边供水、供电、供气、排水、通信、广电等基础设施配套建设情况进行摸排，结合土地供应计划适度超前进行基础设施配套管网布设。 二、聚焦流程再造，打造联合报装新标准 一是统一标准集成办。持续推动工程建设项目审批系统与市政公用企业信息共享、集成办理，将水电气暖网等报装事项调整到开工前办理，依托工程建设项目审批管理系统将工程项目涉及的水电气暖网等“七项报装事项”整合为联合报装“一件事”，纳入“一张表单”集成办理。梳理、统一报装接入联办标准，在“市政公用服务专区”、共享营业厅等公示市政公用报装接入服务内容、收费标准、服务标准等，加强服务监督，提高服务质效。 二是互联互通并联办。在工程建设审批系统设置“外线接入工程联合审批”模块，将水电气暖网等报装需要接入外线施工涉及的道路挖掘、绿地树木移植等行政审批事项并联办理，报装项目涉及的规划、市政设施建设类审批、工程建设涉及城市绿地树木审批等许可事项，实行“一表申请、一窗受理、一次承诺、一站服务、统一出件”服务模式，按照告知承诺制办理相关许可事项，全面优化办事环节、精简申报材料、压缩办理时限、提高审批效率。 三是优化服务帮代办。组织市政公用企业提供全流程帮办代办服务，项目红线内管线、设施施工，可通过市场机制签订委托文件、施工合同等，保障工程项目快速、有序、高效实施。用户自行施工的，市政公用企业根据现场情况和用户需求提供合理化接入方案，并全程提供技术支持。 三、聚焦协调联动，优化联合报装新举措 一是联审报装方案。建立建设项目市政公用报装接入“联审联验、闭环管理”协同服务机制，完善工程审批系统功能，各市政公用设施主管部门组织协调各市政公用企业联合审查，加强相关部门在设计方案审查、施工图联合审查、报装联合验收等关键环节的协调联动。通过联审措施共享建设项目报装接入信息，各专营单位实施提前服务、主动服务。 二是联合报装踏勘。共享设计方案联合审查、施工图联审信息，在外线接入设计施工阶段，城管部门组织推进预约上门、联合踏勘措施，协调审批部门及有关专营单位开展组团服务、联合核验。按照减少重复开挖、预防第三方施工破坏的原则，协同制定接入方案，明确建设路径、敷设方术和施工时序等关键内容，一次踏勘同时完成外线施工方案设计和市政设施类审批所需的现场勘验。 三是联合施工回填。按照协同一体原则，结合实际情况，对水电气暖网等外线接入工程可能出现重复开挖、管线冲突等隐患的区域，由城市管理部门组织市政公用企业根据施工工期计划、安全及技术标准等要素，合理安排工期和施工次序，统筹协调、同步开挖、协同施工、同步回填，避免出现“各自为政”导致的重复开挖、管线“打架”等问题，减少施工的次数和持续时间，既为企业减负，也减少施工扰民情况。 （岳仰涛，单位：聊城市茌平区综合行政执法局）