近日，在北京举办的“改革牵引、数字赋能、互认共享”第二届中国数字营商环境高峰论坛活动中，河南省鹤壁市山城区人民法院报送的案例《智数双融，推动法治环境上阶新高地》荣获第一届中国营商环境数字创新大赛三等奖，系全国唯一入选并获奖的政法单位。
为深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于“推动大数据、人工智能等科技创新成果同司法工作深度融合”的重要指示精神，近年来，山城区人民法院坚持智能化、数字化双向融合，积极发展新时代“枫桥经验”，整合力量资源，强化协调联动，形成“12345”工作机制，全院整体办案周期缩短了三分之一，大幅提升了审判执行质效，法治环境不断优化。
“1”是坚持法治是最好的营商环境，建设最优法治营商环境这一总目标，将“人人都是营商环境、事事都是营商环境”作为全院工作的总引导。
“2”是打造两个“一站式”，即一站式多元解纷和一站式诉讼服务。开通“绿色服务窗口”，提供一对一诉讼服务和全流程陪办引导，利用数字科技对诉讼服务进行全方位全链条升级，通过网上立案、跨域立案等让当事人就近立案、当场立案，实现“数据多跑路，群众少跑腿”，切实减轻当事人诉累。
“3”是3个联动。创新发展新时代“枫桥经验”，采用“三诉三发力”模式，加强三个联动，化解矛盾纠纷。一是与政府部门联动。打造“访、调、援、诉、裁”综合协同机制和“日会商、周例会、月研判”日常管理机制，打通接待来访、法律咨询、矛盾调解、法律援助、劳动仲裁、诉讼审判等各个环节，打破“各管一段、各自为战”的传统工作模式。二是与行业机构联动。大力延伸审判职能，与郭大姐调解室、静熙调解室等特色调解室和律师调解室、婚调委、医调委、心理咨询室等调解组织紧密协作开展诉前调解工作，为群众提供一站式解纷服务。三是与社区网格联动。积极融入社会综合治理网格，就家事纠纷、土地纠纷、相邻权纠纷开设网页专栏，实现数字化线上征集受理。开展巡回审判和送法下乡，通过公正高效审判，使人民群众在巡回审判中感知法律规则和力量，促进对社会矛盾纠纷的源头预防和就地化解。
“4”是4个前置，即调解前置、鉴定前置、保全前置、速裁前置。一是调解前置。加强诉前调解力量配置，鼓励和引导当事人选择诉前调解解决纠纷，在保障当事人诉权的前提下，对所有案件优先调解，调解不成再立案。二是鉴定前置。对需要司法鉴定的案件，在诉前即组织双方当事人进行鉴定，以鉴定意见引导当事人达成调解，缩短案件审理周期，提高案件审判效率。三是保全前置。根据案情引导当事人申请诉前财产保全及诉中保全，以保障将来权利的实现，促成双方当事人直接和解并履行。保全机制的实施，使得整体办案周期大大缩短。四是速裁前置。成立4支速裁团队，分流70%的简案，专业审理速裁快审案件，确保繁简分流精准、速裁快审提速。同时速裁团队指导诉前调解，提前了解案情，对调解成功的督促履行、进行司法确认或出具调解书，对调解不成转立案的案件过滤筛选。
“5”是“权利告知、保全前置、专人办理、调查令协助、全流程保全”财产保全新机制。一是主动提醒，权利告知先行。在首次接待当事人时便发放“申请财产保全权利告知书”“申请律师调查令权利告知书”，就财产保全的程序和申请律师调查令的程序等内容向当事人释明。二是关口前移，整合保全资源。成立财产保全团队，集中办理诉前、诉中、诉后执行前保全案件，实现财产保全工作集约高效办理。办理时长由原来的10个工作日缩短至1个工作日。三是高效便民，严控时间节点。设立当场审查、当场缴费、当日裁定的“三个当场”模式，为当事人提供一站式集中办理保全服务。四是精准发力，发挥调查令积极作用。充分发挥律师调查令优势作用，对提出申请的及时审核，符合条件的1个工作日8小时内签发律师调查令，且申请调查令不限次数。五是全程覆盖，挤压规避空间。充分发挥诉讼阶段法院查控财产职能，经审查符合规定的保全申请，财产保全团队会立即启动保全措施。
2022年，“创新财产保全机制，提升审判质效”的经验做法，被最高人民法院报道并在全国推广；2023年，山城区人民法院汤河人民法庭“三诉三发力”化解熟人矛盾纠纷工作法被评为全省新时代“枫桥经验”先进典型；2024年荣登河南高院知识产权条线“服务保障民营经济健康发展”典型案例“榜单”……“12345”工作机制推行以来，成绩显著。
实干笃行勇担当，砥砺奋进正当时。谈及下一步工作，山城区人民法院党组书记、院长高海燕表示，他们将继续坚持守正创新，用“数智”提升司法效能，充分运用数字化信息手段，提高工作效率，深化智慧法院建设，实现智能化、数字化双向融合，持续优化法治化营商环境。