中共贵阳市委十一届九次全会指出，要构建支撑高质量发展的体制机制。营商环境是稳定市场信心、激发经济发展活力、推动高质量发展的重要因素，贵阳贵安作为国家大数据（贵州）综合试验区的核心区，优化数字营商环境，是推动经济高质量发展、释放市场活力的有力抓手。
当前，大数据、云计算、人工智能等信息技术正深刻地改变着人类的生产生活方式，成为发展新质生产力的新引擎。营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，保障市场主体合法权益，要更好发挥政府指导作用。
一是提升公共数据开放共享程度。行政部门是数据资源汇集、分配的支配者，拥有涉及经济社会方方面面的核心数据，数据资源已成为对内交换共享、对外开放利用的关键要素。然而，如何打通政府部门之间的数据壁垒，实现数据“取之于民用之于民”，让数据转变为发展红利，成为进一步全面深化改革、优化数字营商环境的重点和难点。
二是提升政务信息化共建共用力度。政务信息化是提高办事效率的重要举措，但当前依然存在政务信息化平台建设标准不一、互不兼容、各自为政等情况。因此，建设统一的政务信息平台，有利于破除“数据孤岛”“数据壁垒”“数据烟囱”，实现集约化使用，从硬件设施上进一步优化数字营商环境。
三是提升数字化政务服务精度。办事效率是体现政府服务精度的关键变量，优化办事方式，提升服务效能，才能让群众切切实实感受到数字化带来的直观变化。行政部门在服务过程中，如何通过数据化、智能化，让“数据多跑路，群众少跑腿”，是提升数字营商环境水平的关键。
数字营商环境的优化是一项系统性、长期性工程，建议从主体保护、市场环境、政务服务、法治监管等方面持续发力。
一是强化主体力量。要对标国内外先进做法，针对不同区域和层级之间的发展差异，有针对性、有差异化地建设优化营商环境。用全局思维促进数据的协同整合，着力解决数据“碎片化”问题，不断壮大优化数字经济市场主体的数量和质量。持续做优“贵人服务”品牌，制定实施细则、流程指南、督察问责机制、细化目标考核等，通过数据量化，进一步保护投资者的权益。
二是优化市场环境。要以市场化、法治化、国际化一流营商环境建设为目标，以评促改以评促优，持续开展指标提升行动。对照国家营商环境评价体系，对各个评价指标开展研判、制定举措，并进行逐项优化。如贵阳贵安围绕“开办企业”“获得用水”等下滑指标和容缺审批执行情况，采用“四不两直”方式进行暗访暗查，对发现的问题及时转办交办，督促相关责任单位加快整改，补齐短板。同时利用媒体监督，曝光相关单位部门在服务市场主体工作中存在的问题，加快推进问题核查整改，以破解营商环境痛点难点堵点问题。
三是简化政务服务。政务服务的公开透明程度、服务力度，是体现营商环境优劣的重要指标。要不断强化“放管服”供给侧结构性改革，以数字赋能创新简政放权，进一步优化“一网办”“一窗办”“一次办”等便捷式服务。如广东省东莞市提出的“流程最优、开办最快、收费最少、成本最低、效率最高、群众最方便”，江苏省苏州市推出的“网上批、不见面、快递送”等举措，都是进一步提升数字营商环境建设质效的好经验，值得学习。
四是深化法治监管。畸形的政商关系，是阻碍经济发展的顽疾。在反腐败工作进一步深入的大环境下，要进一步全面深化改革权力清单制度，把权力“关进制度的笼子”。数字营商环境建设，就是要把行政部门权责清单、服务事项清单、办事流程清单等实现数字化管理，进一步优化办事流程，依法办事、依制度办事，提升法治化水平，推进“双随机一公开”监管全覆盖、常态化，构建风清气正的数字营商环境。
（作者：石庆波系贵阳人文科技学院教授；杨方红系贵州农业职业学院讲师）