民营中小企业营商环境如何优化？数字经济背景下如何加强营商环境司法保障？昨天，上海市政协召开“持续打造法治化营商环境，为经济高质量发展保驾护航”重点提案督办专题调研暨办理推进会。
激发民营经济发展活力
民营经济和民营企业家已经成为推动我国经济社会发展不可或缺的力量，成为创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源。市政协社会科学界副召集人李小文介绍，社会科学界别去年就确定将优化法治化营商环境作为界别提案的主题，组织委员实地调研、视察协商。委员们普遍认为，民营企业在企业结构性转型升级、企业平等保护等多方面有着现实的需求。
法治是最好的营商环境。市政协社会科学界提出，应进一步提升法治化营商环境，依法保护民营企业产权和企业家合法权益，运用法治方式促进民营企业发展和治理，加快现代民营企业改革发展和转型升级。
李小文建议，要继续完善制度供给，推动市场需求和经营主体期盼及时入法入规，依法平等保护各类市场主体的合法权益；加大对典型案件的法律宣传，维护统一公平诚信的市场竞争环境；继续优化政企互动的生态，让各部门安商惠企的措施或者服务以更精准和更易获得的方式送达企业，帮助企业及时解决经营过程中遇到的现实问题。
市发展改革委副主任陈彦峰介绍，上海以条例修订为核心，不断加强法治化营商环境建设。《上海市优化营商环境条例》是上海优化营商环境的基本法，自2020年4月发布并实施，目前正在进行第三次修正，从落实国家层面营商环境的工作新要求、衔接营商环境国际新规则和固化营商环境改革的新成果等维度，初步提出了10多条的修改内容。围绕企业反映强烈的外资在沪发展、中小企业发展和知识产权保护等问题，上海出台了《上海市外商投资条例》等一揽子的专项立法。
陈彦峰说，上海加大统筹协调，聚焦重大政策、重点投资和综合服务的“两重一综合”，激发民营经济发展活力和内生动力。深化合规体系创建，不断提升监管执法质效。下一步，市发改委将结合提案中的建议，会同各部门一起持续更新迭代相关举措，不断优化法治化营商环境，更大力度地促进民营经济的发展。
解决数字经济新问题
“我们在调研中发现，近年来在数字经济新业态下，遇到了一些司法新问题。比如，涉数字经济新类型案件不断涌现、传统司法和数字经济矛盾凸显和数字经济治理规则存在空缺等。”市政协民革界别副召集人金颖介绍了民革界别提出的《关于数字经济背景下加强营商环境司法保障的提案》。该提案建议，注重纠纷多元化解机制的建设，提升法治化营商环境参与度；打破数据壁垒，增进司法机关、行业主管部门的对接和协调力度；注重典型案例示范引领，弥补数字经济治理规则空缺。
上海市高级人民法院审委会专职委员黎淑兰介绍，上海法院将从三方面继续加强数字经济背景下的营商环境司法保障。第一，将最大限度汇聚非诉讼纠纷解决资源，协同做好涉平台经济纠纷矛盾化解工作；第二，持续打通数据壁垒，破除信息孤岛，主动加强与其他执法司法机关协作；第三，不断加强数字经济案例工作，积极开展司法裁判规则研究，依法公正高效审理涉网络侵权、数据权益等新类型案件，妥善处理电子商务、网约运输、移动出行等涉平台经济案件，促进和规范数字经济在法治轨道上健康发展。