数字孪生技术作为“物理世界和数字世界的桥梁”，通过虚实交互将物理实体在数字空间进行虚拟映射，弥合实体与数字虚拟间的差距，契合建筑行业发展数字化、智能化的必然趋势。山东省济宁市城市管理综合执法支队规划监察四大队坚持问题导向、需求导向，聚焦建设工程规划批后监管难点堵点，聚力攻坚克难，创新依托数字孪生技术构建空间数字模型，完善智能政务服务感知体系，推进“无感验收”，打造“有感服务”，不断提升服务对象幸福感获得感。
一、科技引领，破解全方位建模难题
在建设工程规划批后监管过程中，创造性引入以3Ds-Max、激光扫描建模为基础的数字孪生技术构建实体建筑物的数字模型，破解地上地下空间虚拟建模难题，实现建筑物全空间可视化表达。全空间数字模型不仅是建筑物“站起来”的立体映射，也是集坐标尺寸、面积高程等数据信息于一体的数字综合体，可将地上地下全空间数据无缝融合、精准表达，做到“即查即有即准”。同时，激光扫描技术还可以深入复杂环境及地下空间进行扫描，通过高采样率、高分辨率、非接触式获取被测对象点位信息，快速搭建数字模型，为突破地下空间数据采集、三维重构难题提供技术支撑。地下空间的虚拟建模，补全数字模型最后一块“拼图”，真正意义上完善规划批后监管数字化、智能化进程。目前，该技术在辖区新建项目应用率达83%，累计节约巡查时长430余小时，相关经验做法被国务院推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组优化营商环境专题组《全国优化营商环境简报》刊发，入选济宁市《提高政府监管效能优秀案例》和2023年第一季度“争先创优 改革突破”改革成果榜单。
图1：数字模型与建设项目规划方案对比图
二、整合共享，提升监管精细化水平
数字模型将地上地下全空间数据映射到统一空间，构建同一空间基准下的数据互联框架，实现建筑物关键数据一体化存储，为建设工程智能化监管提供精确数据信息。大队发挥全空间数字模型影像直观、数据全面、定位精准优势，积极探索监管数据融通管理机制，细化比对规划文本资料，延伸数字监管覆盖面，培育数字生态，实现地上建筑与地下空间同步信息化、可视化、一体化，有效提升规划批后监管质量。数字模型化的服务新形态，进一步强化了批后监管高效、精细管理，提升了智能化监管效能和监管水平。在建设工程监管实践中，利用数字模型提供的详实信息，大队累计核对指标235项、数据896组，发现并及时处理各类问题40余处，有效降低了企业的额外报批或施工成本，遏制了违法建设的苗头。
图2：利用无人机对建设项目进行航拍，照片将用于生成数字模型
三、全程无扰，增强服务对象获得感
借助大数据应用等智能技术，大队推进规划批后监管系统化信息集成、数字化监管方式更迭、简洁化监管流程再造，探索建设工程全周期“无感”监管新路径。企业在建设项目具备规划验收条件时，只需提交一次申请，无需来回跑腿，即可在企业“无感”状态下利用无人机航拍、激光扫描等进行数字建模，通过模型数据完成位置坐标、尺寸面积等规定要素的核查复验，有效避免数据不精、场景不全等引起的重复踏勘等情形，精简验收流程，减少入企扰企行为。通过将模型数据与相关部门信息共享，由传统验收模式下的企业“多头跑”变为数据“线上跑”，部门之间并联审验，统一出具验收意见，即时推送验收结果，有效提升了服务对象幸福感获得感。目前该做法在验收环节应用率已达70%以上，累计减少企业“来回跑腿”150余人次，节约验收时长190余小时，平均验收时长缩短35%，大幅度提高了验收效率，赢得企业一致好评。
图3：将利用激光扫描技术生成的数字模型与规划方案比对，对建设项目地下空间进行线上“无感验收”
大队以全空间数字模型为突破口，围绕建设工程规划批后监管重点难点，持续推进“线上+线下”一体化、数字化监管模式迭代升级，不断探索优化监管服务方式，着力提升智能监管水平，努力做到监管质量更优、服务效果更好，实现建设工程规划批后监管全周期、全空间“数字化、智能化”最优解。 （王 峰 赖传印）