无论是国家政策还是行政法规均对构建统一大市场,清理“小政策”和“税收洼地”规范地方政府招商引资行为提出史上最严格的要求,地方招商引资政策和制度将迎来重大变化。
1.深圳通过“资本+金融”手段为企业纾困的模式开展招商,持续做大国有资本规模。深圳充分发挥产业投资基金引导作用,注重把控投资时机,以科技园区为依托,以国有资本为纽带,通过混合所有制的“基金群”,有效撬动社会资本以前期租金、资金和技术入股等方式,在企业陷入流动性危机或经营低谷的关键节点介入,通过议价实现抄底纾困,从而完成对企业的控股和持股,在有效引导被投资企业在产业布局和投资上向深圳倾斜的同时,实现了国有资本的保值增值。比如,2017年,深圳地铁动用663.72亿元,从华润集团和中国恒大手中购入万科共计29.38%的股份,成为万科第一大股东。同时,着力打造涵盖天使孵化、创业投资、融资担保、上市培育、并购重组等全生命周期的科技金融服务体系,通过完善的金融服务和有力的资金支持招引企业。
2.安徽合肥依托国资平台开展“以投带引”资本招商,着力打造产业引育闭环。2010—2020年,合肥GDP规模从2700亿元增至万亿元,被称为“最大黑马城市”,很大程度得益于合肥通过“以投带引”的资本招商模式成功引入并培育了新型显示器件、半导体和新能源汽车等新兴产业集群,实现十年“换道超车”。具体做法上,依托三大国资平台,通过财政资金增资或国企战略重组整合打造国资平台,再推动国资平台通过直接投资或组建参与各类投资基金,带动社会资本服务于地方招商引资,打造“引进团队—国资引领—项目落地—股权退出—循环发展”产业引育闭环。比如,为支持京东方北京8代线项目建设,合肥融科、合肥建翔共出资80亿元参与京东方定向增发,直接推动京东方8.5代线和10.5代线落地合肥,基板玻璃、偏光片、模组等产业链上下游企业也相继落户。同时,鼓励支持国资积极参与上市公司股权投资,出资70亿元收购蔚来中国24.1%的股份,据测算,该笔投资合计持有投资盈利超1000亿元。
3.武汉依托人才优势开展社会化招商,实现了招商引资与招才引智有机融合。武汉以招商大使为起点,着力建设专业队伍、企业家队伍、投资人队伍、校友队伍等“四支招商大军”。一是首创校友招商模式。启动实施“百万校友资智回汉工程”,与武汉大学、华中科技大学等高校共建校友联合招商工作机制,成功吸引了小米、泰康等一大批校友项目落户。二是全球选聘招商大使,发挥名人生态圈资源招商。2017年在全球范围聘请“招商大使”,当年便引入首家外资银行—美国富华信托银行中国总部。从最初的日本瑞穗银行、普华永道,到霍尼韦尔中国区总裁林世伟、康宁公司大中华区总裁李放,武汉累计聘请了100位招商大使,形成了覆盖全球的招商网络。三是推动“楚才回家”计划,发挥招商引智桥梁纽带作用。自2012年实施以来,“楚才回家”行动已在北京、深圳、上海、硅谷、伦敦等国内外城市举办数十次场活动,共吸引1万多名“楚才”陆续回乡创新创业。
4.山东烟台依托国有企业组建专业招商集团,通过市场化招商做大做强优势产业。由国有企业国丰集团牵头组建了首家国有招商公司,围绕全市“9+N”产业,特别是生物医药、航空航天“双园双链”实施产业招引,探索出股权投资招商、基金投资招商、财务投资招商、混改投资招商、融资发债招商等国有资本招商新模式。比如,充分发挥国有资本优势,出资近20亿元,通过股权投资模式引进了全球第七大半导体封测项目,全力打造半导体配套产业集群。通过“51:49”混改投资招商模式,引入上海均和以及瑞茂通、道生租赁等全国民营50强企业,打造金贸产业园,共吸引资金15亿元。
5.河北邯郸紧盯行业名企大力招引培育规上工业,实现了全市规上工业企业数量、体量、质量“三量齐升”。聚焦做大做强规上工业企业,围绕装备制造、食品加工、新材料、新能源等“532”市域主导产业和县域特色产业,坚持用新开工项目检验招商引资成效,用新增入统企业检验项目建设成效,紧盯世界500强、全国500强和行业名企,通过精准招商、调旧育新、培育行业“领跑者”等组合拳,构建了从项目招引开工到投产达效、新增入统的全链条工作机制,实现了全市规上工业企业数量、体量、质量“三量齐升”。2022年,全市举办专题招商活动242场次,新增规模以上工业企业420家,增量居全省第二,规上企业总量突破2000家,规上工业增加值同比增长6.8%,增速居全省第三。
6.山东淄博通过抢抓网红经济风口,不断提升服务水平,优化营商环境,成功把“淄博烧烤”火爆的“一时现象”变成“一地品牌”。淄博充分挖掘自身烧烤的独特资源优势,抢抓互联网经济下的青年消费主体主力,推出一系列“烧烤”政策,比如,开通烧烤高铁专列、新增烧烤公交专线、增设半价大学生民宿;加强市场监管、严厉打击出租车宰客行为,增派专人维护烧烤摊秩序;烧烤销售类食品经营许可窗口一次性办理等,全力打造统一标准的“小串+小饼+大葱”烧烤品牌,并以此为契机,不断提升政府治理能力、优化营商环境,成功塑造城市形象,极大吸引了高质量人才和投资落地。据统计,今年一季度,淄博新建商品房网签同比增长61.9%。仅“五一”假期,全市共接待游客800万人次,旅游订单(含酒店、景点门票)同比增长超2000%,不仅极大拉动了全市消费产业,还辐射惠及周边多个城市。