政务服务提质效 信用建设开新局——烟台市在山东省创新推出“信即办”极速审批新模式

来源:烟台市行政审批服务局      更新时间:2024/7/24      浏览:

为进一步优化政务服务水平,推进社会信用体系建设,助力烟台市守信企业高质量发展,市政管办在山东省率先打造“信用承诺简化审批”新型服务模式,推动各审批部门给予自主承诺的市场主体精简审批程序、即刻办理、当场办结等便利服务。该模式实施一个多月,已有百余家守信企业感受到信用审批的便捷化,累计办件200余件,平均压减材料7.5份,办理时限由平均15个工作日缩减至1个工作日,切实将企业无形的信用资源转化为高效的办事体验。

一、确定适用范围,梳理事项清单,构建审批服务“快速路”

一是加强制度设计。市政管办、市发改委联合印发了《关于开展“信即办”工作的实施方案》,确定了“信即办”工作的主要内容、实施范围、实施方式及工作任务,企业通过自主承诺的方式,可享受减免申请材料、免予事前核查、事项立即办理、证照当场可取等便利服务,实现减材料、减流程、减时限、减跑动目标。二是明确适用主体。深入研究烟台市信用等级分类情况,确定实施范围,根据省发展改革委《山东省公共信用综合评价办法》“信用评价主要应用于省内登记注册的企业、社会组织和机关事业单位,信用风险等级分为A+、A、B、C、C-、D、D-七类,A级及以上的为诚信守法类。”确定“信即办”工作面向A级及以上的诚信守法市场主体,全市目前存续市场主体100余万户,约有30余万户可享受“信即办”极速审批服务。三是梳理事项清单。聚焦企业所需所盼,以全市政务服务事项清单为基础,重点对企业办理需求较高、办理量大,通过事中事后监管总体风险可控的事项充分调研,梳理确定《“信即办”事项清单》,将涉及药品零售、公共场所卫生许可等32类事项纳入清单,统一了事项的实施方式、承诺内容等,为全市开展“信即办”工作提供了标准化依据。

二、重塑业务流程,压减审批时限,筑牢审管衔接“硬篱笆”

一是把牢事前核查关口。依托政务服务平台,重新优化事项办理流程,将信用信息核查嵌入受理环节,业务受理时,系统自动对申请人的信用信息进行核查,并将信用等级等信息反馈给工作人员,实现所有业务逢办必查、自动反馈。二是简化事中审批流程。审批过程中,工作人员会指导申请人签订信用承诺书,审批环节从受理、审查、专家评审、勘验、决定等多环节压缩为受理、审查、决定三个环节,将最耗时的现场勘验环节变为“先证后查”,大幅缩短审批时限,提高审批效率。三是完善后续监管链条。审批完成后,按照“谁审批、谁负责,谁主管、谁监管”原则,对申请人的履诺情况进行核查,确保其按照承诺内容履行义务。发现未履行承诺的,责令其限期整改;对虚假承诺或拒不履诺的,监管部门将其失信行为纳入信用记录,并依法依规对其进行惩戒;审批部门依法按程序撤销行政审批决定,且三年内不再对其提供信即办、绿色通道、容缺受理等服务。

三、创新审批方式,转变服务理念,释放信用资源“新红利”

一是简单事项“确认即办”。对于较为简单的延续类业务,采用更加智能、便捷的“信用+确认即办”模式,对临期证照进行自动巡检识别、精准分类,在证照到期前2个月,向申请人发送短信提醒,一次性告知证照到期日期、申请续证时限、办理地点、流程及提交材料等内容,申请人只需确认延期信息,就能实现证照自动调取、信息自动填报、身份自动识别,通过线上签字确认后,即可完成证照延期。二是复杂事项“承诺即办”。对于较为复杂、审查内容较多的道路货物运输经营许可、民办职业培训学习办学许可新设、变更等业务,多采用“信用+承诺即办”模式办理,申请人对申办事项的条件或部分申报材料做出书面承诺,审批部门不再对承诺内容进行事前审查,先行发放批准的证照文书,通过事中事后监管环节对其履行承诺情况予以复核。三是信用建设“提档升级”。与国家、省关于社会信用体系建设的决策部署有机衔接,将申请人信用与行政审批紧密结合,实现“信用越好,审批越容易”。以“事前”信用承诺、“事中”自觉守诺、“事后”主动践诺的审批方式,促使企业享受便利的同时重视自身信用管理,帮助企业打造“信用名片”,在全社会营造守信重诺、诚信经营、公平竞争的良好氛围。

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