一、背景介绍
西峡县先进制造业开发区位于县城东部的浅山丘陵区，是2009年4月河南省政府首批命名的产业集聚区之一，是南阳市两个全省二星级开发区之一，是省级高新技术产业开发区。目前，入驻企业2789家，其中工业企业864家，“四上”企业145家，其中规模以上工业111家，超100亿元企业3家，超10亿元企业8家，超亿元企业40家，主板上市企业2家，百亿级产业集群4个。2023年，龙成集团入围中国民企500强，2家企业跻身“河南企业100强”，3家企业入围“河南制造业企业100强”。2023年底，园区营业收入完成680亿元，增长13%；全区增加值完成145亿元，增长12%；全区固定资产投资完成额55亿元，增长15%；全区税收收入15亿元，增长7%。 为护航园区企业发展，西峡县以“信用园区”建设为契机，联合宛西高新技术产业开发区法庭，依托法治化营商环境促进中心，充分发挥法治的规范、引领和保障作用，推出“信用+法庭”服务模式，为信用良好企业提供纠纷调解、诉讼指导、法律咨询、信用修复、知识产权保护、劳动者权益保护、经营风险提示等法律服务，促进企业合法、合规、诚信经营。 二、主要做法 （一）严把失信惩戒标准，落实失信分类惩戒。严格把握失信惩戒的适用标准，确保纳入失信被执行人名单符合法定要求。重点强调失信惩戒的精确性和适度性，将失信行为界定为轻微失信行为、一般失信行为和严重失信行为，并相应地确定对其采取失信惩戒的措施、期限及方式，避免信用惩戒过度，给企业复工复产带来困难。 （二）明确信用宽限规则，助力企业造血再生。信用宽限是人民法院对有积极履行生效法律文书确定义务意愿的被执行人，在向人民法院作出信用承诺后，可暂缓将其纳入失信名单，不对其适用信用惩戒。通过落实信用宽限期，帮助暂时陷入困境的被执行企业造血再生，复工复产创造财富，从而提高债务清偿能力。 （三）建立信用修复机制，恢复企业市场信誉。对积极配合执行并履行义务的被执行人，采取删除失信信息、出具债务履行证明等手段进行信用修复。对虽未履行完毕生效法律文书确定义务，但给予其信用修复能够助其恢复生产经营、提高经济收入能力的，可以根据被执行人履行义务以及纠正失信行为的具体表现视情删除失信信息，进一步恢复企业市场信誉。 （四）积极主动入企服务，营造诚信社会环境。建立企业诉讼档案，为企业提供针对性的法治服务；法官与企业建立一对一定期联系关系，开展法官进企业活动；安排专人对企业进行立案指导，现场整理完善起诉材料；通过巡回审理、典型案例宣讲等活动，解读常见纠纷的相关法律政策，精准普法，及时对企业提出的问题建议进行回复。 三、工作成效 该模式运行以来，园区法庭共审结涉企案件249件，调撤率达73.9%，与企业周边环境整治专班共同源头化解涉企纠纷50余起，真正做到涉企矛盾实质性化解。对6家经提醒能够主动处置现有财产、明确履行计划、配合法院执行的涉执企业采取暂不列入失信名单或者屏蔽失信信息、缩短失信惩戒期限等方式暂缓信用惩戒，激发主动履责。为29家主动履行判决义务的涉诉企业出具《自动履行证明》，并为8家涉执企业出具《信用修复证明》，用好用活信用修复机制。定期走访辖区企业，案外指导企业法律体检，为10余家中型以上企业提供法律咨询，发布优化营商环境专题案例6批21件，编撰并印发《民营企业常见法律风险防范指引》等7类行业法律风险防范指引200余本，预防化解各产业在生产加工、劳务用工、涉外贸易等多个方面潜在法律风险26起，助力企业平稳快速发展。 四、经验启示 “信用+法庭”服务模式是西峡县深入贯彻落实国务院关于创建“枫桥式人民法庭”的创新探索。一方面充分发挥人民法庭司法“桥头堡”作用，通过“请进来、走出去、强基础、强指导”诉源治理四机制，将矛盾纠纷化解在源头，最大程度降低企业诉讼成本，帮助企业尽可能规避法律风险，合法合规健康发展。另一方面更加快速便捷为企业提供信用服务，帮助涉诉涉执企业修复社会信用，向社会传递“守信激励、失信惩戒”的正确价值导向，引导和鼓励失信主体依法纠正失信行为，为诚信社会和法治化营商环境建设提供更加优质的司法服务和保障。