今天，山东省青岛市政府新闻办举行“优化营商环境在行动”主题系列第三场发布会，主题为“监管卫士 服务标兵 优化营商环境市场监管在行动”。今年，青岛市市场监管局聚焦“三项引领，一个保障”，即：以服务型执法为引领，进一步激发市场活力优化营商环境；以集成式赋能为引领，进一步塑造品牌优势提升发展质量；以数字化监管为引领，进一步筑牢安全基础守护民生福祉；着力锻造勇作为、敢担当、作风强、本领壮的市场监管铁军，在推进营商环境创新提升中彰显新担当，在推动全市经济社会高质量发展中体现新作为。
青岛市市场监管局聚焦企业和民生所思所盼，坚持“监管为民”理念，深化“服务型执法”改革。截至目前，共办理轻微免罚案件3873件，累计免罚金额1.92亿元。服务型执法获评2023年度全市十大高水平制度创新成果、市法治为民十件实事。立足青岛发展新要求，创新实施“青岛优品”工程。遴选产生首批92家企业100个“青岛优品”，举办青岛国际品质生活博览会。我市在全省质量工作评议中连续6次获A级最高等次。着眼高质量发展目标，提升质量基础设施服务效能。高规格、高水平举办2023年国际标准化大会。全市发明专利拥有量、国内有效注册商标总量等居全省首位。出台支持个体工商户发展26条措施，打造“益小微”工作品牌。全市个体工商户新增17万户，市场主体达到214万户，总量、增量居全省第一。
优服务，进一步强化精准帮扶措施，激发市场主体活力
持续开展青岛“益小微”行动。出台我市《关于促进个体工商户发展的意见》，深化个体工商户分型分类精准帮扶工作，认定“名特优新”个体工商户600个。突出“红心益小微”党建品牌建设，培育10个个体私营企业“党建品牌”。
深入推进“跨部门综合监管”改革。研究出台《关于深入推进跨部门综合监管的实施意见》，健全跨部门综合监管体制机制和事项清单，推进重点领域跨部门综合监管。积极推行服务型“双随机、一公开”监管，全面应用信用风险分类监管和标签化监管，提高部门联合检查力度，提升协同监管能力。
全面加强法治化建设。扎实开展“提升行政执法质量三年行动”，提升行政执法质效，促进严格规范公正文明执法。深化服务型执法模式，扩大轻微免罚事项范围，强化重点领域执法监管。强化竞争政策基础地位，开展涉企政策措施文件清理和反不正当竞争执法专项行动，维护公平竞争市场秩序。
进一步畅通常态化政企交流渠道。开展“走千家、链万企”活动，用好市场监管领域营商环境联络站，架起市场监管部门与市场主体沟通桥梁，发挥好观察员惠企政策“宣传员”、行风作风“监督员”、违法行为“侦察员”作用。
促发展，进一步培育新质生产力，赋能高质量发展
强化品牌建设。实施“青岛优品”提升行动，推动出台《青岛市品牌建设促进条例》，为品牌建设提供法治支撑和保障。加大品牌培育，推行“青岛优品”成长伙伴计划，搭建“青岛优品”公共服务平台。加强品牌宣传和推广，打造“青岛优品”（奥帆中心）主题馆，组织“青岛优品”嘉年华、中国品牌日上海活动、“青岛优品”公益广告大赛等，壮大“青岛优品”影响力、美誉度和竞争力。
强化质量支撑。围绕质量强市建设目标，聚焦全市产业布局和重点产业链，聚合计量、标准、质量、认证认可、检验检测、知识产权等要素，建立“一体化”工作机制，开展质量基础设施集成赋能提升行动。加强口岸药检所能力建设，做强国家级海洋中药重点实验室。筹建“国家海洋计量发展研究中心”“国家海洋生物制品产业计量测试中心”，推进“三同工程”，服务“一带一路”国际互认合作。持续开展“壮链强企”系列活动，采用座谈会、现场会、观摩会等形式，集成市场监管各服务要素为企业发展赋能助力。
强化标准化引领。深入实施“标准化+”创新行动，开展标准化创新发展项目资助奖励。加大先进性标准扶优扶强力度，争取国家数字标准馆青岛分馆落地，为企业发展提供标准技术支撑。开展重点产业标准研究和技术攻关，推出10项先进性“领跑者”标准。开展标准国际化创新型城市建设行动，推动完成《青岛市地方标准管理办法》立法，推进“青岛都市圈”同城标准化建设。
强化知识产权全周期服务。加快建设国家级知识产权保护中心，把海外维权作为创新点，总结形成一批重点企业海外知识产权纠纷应对指导案例。获批建设国家级专利侵权纠纷行政裁决示范建设试点城市，构建三级行政裁决网络。推进落实知识产权快速协同保护机制，构建知识产权大保护格局。推进知识产权优势示范企业梯队培育，推动出台《青岛市促进专利转化运用专项行动方案》，搭建高价值专利转化运用综合服务平台，提升知识产权转化成效。
强监管，进一步守牢安全底线，提升民生福祉
深入开展旅游旺季市场突出问题集中整治。从今年5月开始到10月底，集中开展计量秤具、农贸市场、中小餐饮、网络外卖等9项专项整治，组建了9个整治工作专班，成立了督导、暗访、办案、问题隐患梳理和舆情处置等5个工作组，一周一暗访、两周一督导、半月一督办、一月一通报，确保整治工作成效。
开展农贸市场巩固拓展攻坚行动。持续开展市办实事，以创建优秀“规范化农贸市场”为抓手，以交易秩序、食品安全、环境卫生、安全生产为重点，持续巩固农贸市场规范化成效。打造“农贸市场综合管理一件事”平台，建设农贸市场食用农产品快检追溯系统，实施“智慧农贸市场”建设，提高农贸市场智慧化运营、便民化服务水平。
开展餐饮监管放心消费攻坚行动。制定出台《市场监管领域“餐饮监管一件事”清单》，在重点区域餐饮服务单位推广使用“市场监管放心码”，通过公示餐饮服务单位良好信息、警示信息、经营信息等，督促餐饮服务单位提高合规经营意识。以“青暖红骑”为党建主品牌，开展先锋骑手、巾帼骑手评选活动。提升餐饮舆情应急处置能力，健全市、区市、所三级应急工作网络，对突发事件早发现、早报告、早处置，全面守护群众舌尖上的安全。
开展智慧电梯监管攻坚行动。构建特种设备全链条信息化监管系统，实现监察、检验检测和应急“三网合一”。实施电梯精细管理和智慧监管，加快推进“电梯应急处置一件事”建设，实行智慧电梯维保新模式，不断扩大电梯物联网覆盖率。
开展市场监管“一码通办”攻坚行动。整合市场监管领域现有监管码，形成形式统一、标准一致、功能完整、数据共享的“青岛市场监管放心码”，提升智慧监管和服务效能。围绕码上公示，推进数据融合、信息共享，实现涉码信息归集范围清单化、流程标准化、结果可视化，进而打通各条线监管系统，推进业务融合、数据融合、技术融合，实现一体化综合智慧监管。依托“爱山东”App，让赋码市场主体扫码获得企业年报、信用修复等政务服务，订阅“法规通”等信息推送服务，拓展企业办事应用场景，提升市场主体获得感。
开展持续开展放心消费创建。优化放心消费“青岛指数”测评指标体系，规范放心消费示范单位认定。结合全市历史城区改造提升、商圈消费升级等工作，打造诚信联盟，制定《关于深入开展放心消费行动全面优化消费环境的意见》，着力激发消费市场活力。
下一步，市市场监管局将立足持续建设市场化、法制化、国际化的一流营商环境，着眼经营主体和市民关注点，不折不扣抓好贯彻落实，积极为广大经营主体发展提供有力支持和贴心服务，主动把惠民生的事办实，暖民心的事办细，顺民意的事办好，以可感可及的务实举措，持续提升广大市民和经营主体的获得感和幸福感，全力服务经济社会高质量发展。（青岛日报/观海新闻记者 吴帅）