7月1日即将实施的新《中华人民共和国公司法》，给申城不少区的政务服务中心带来了“大客流”，也给不少企业正常办事带来了麻烦。
一些企业向解放日报·上观新闻“民声直通车”栏目反映称，最近前往所在区的政务服务中心办理企业注销、登记信息变更等事宜时，遇到了线上约不到号、线下抢不到号的窘境，想办的事也迟迟办不成。
企业办事是否顺畅、高效，是营商环境是否优化的一个重要指标。企业办事号源紧张，原因真的出在办事的企业一下子增多上吗？记者前往调查。
网上预约办事，最快得2周后才能排上
5月22日，上海市奉贤区一家企业的经营者温先生向解放日报·上观新闻反映称，他想要注销名下的一家企业，可在“随申办”上预约前往奉贤区政务服务中心办事时，才发现接下来两周的预约号均显示“剩余0个”。无奈，他只能直奔现场试试，看能不能现场排队把事办了。据他称，5月22日下午2时前后，他赶到奉贤区政务服务中心时，工作人员告知他“当天的现场号早就没有了”“一早上就放完了一天的号”……想办事，那就得起早到政务服务中心抢号了。
号源真有这么紧张？6月3日一早，记者来到奉贤区政务服务中心体验。办理企业注销、变更等业务处位于A座的2楼，上午8时不到，记者一进A座的门，门口保安就提醒记者：“现场号不多，你赶紧上去，晚了就没了。”来到2楼，距离上午8时30分开门还有半个小时，但中间的等候区座椅上，已然坐着不少人。记者数了一下，已有逾30人在等候了。
奉贤政务服务中心A座2楼，距离上午8时30分开门还有半个小时，但中间的等候区座椅上，已然坐着不少人。
2楼的咨询台上，竖着一张卡片，列明了现场号发号的安排。全天一共划分了7个时间段，每个时间段发放的现场号为20个至30个不等，加起来全天一共将发放160个现场号。卡片旁的长桌上，铺放着一大排纸质材料，一沓沓都用活页夹夹着，细看正是现场等候的办事人员准备的材料。原来，要想领取现场号，需要将材料按顺序摆放在长桌上，待工作人员上班后，会按照材料的排队顺序发放现场号。
2楼的咨询台上，竖着一张卡片，列明了现场号发号的安排。
要想领取现场号，需要将材料按顺序摆放在长桌上，待工作人员上班后，会按照材料的排队顺序发放现场号。
等候办事的人越来越多，桌上的材料都快堆不下了。上午8时15分，咨询台出现了工作人员，人群一窝蜂挤了过去。“别动了，别动了。”有人翻起桌上的材料，工作人员连忙制止，并劝说聚集的人群回到座位上坐着等待。8时30分，工作人员将长桌上的材料抱了进去，放号开始。一批“随申办”的预约号先发完后，终于轮到现场号了。市民蒋先生拿到了现场的“004”号，排号单上显示，前方还有8人等候，共有16个窗口可以办理他的事宜。
市民蒋先生拿到了现场的“004”号。
上午9时07分，首轮30个现场号发放结束。听到工作人员说9时40分将发放第二轮现场号，围着咨询台的人只能悻然离开。咨询台里面的桌上，代表排队先后的材料还成堆垒放着。记者询问号源情况，工作人员称上午的号应该是比较紧张了。果不其然，9时40分，现场开始第二轮放号。9时50分，咨询台上摆出了一块“上午现场号已发完”的牌子，提醒前来办事的接下来发放的将是下午的现场号……“下午再来还会有号吗？”记者问，对方回复：“应该是没了。”
9时50分，咨询台上摆出了一块“上午现场号已发完”的牌子。
比现场号更难抢的，是“随申办”上的预约号。记者点开“随申办”App，在“办事”版块的“预约”页面里，找到了奉贤区政务服务中心。企业办事可以预约接下来10个工作日的号，记者从6月4日一一点击查验，除了6月17号仍然有号可约外，其他日期均已“剩余0个”。也即，6月3日操作预约，最快也得2周后才能办上事。
6月3日，记者从6月4日一一点击查验，除了6月17号仍然有号可约外，其他日期均已“剩余0个”。
线上线下号源都难抢，导致办事时效慢，这引发了不少企业经营者的不满。在12345市民服务热线，多家企业经营者均对奉贤区政务服务中心的服务表示不满。市民陈女士企业注册在奉贤，但日常在市区工作生活。为了办理企业登记事项变更，她特意跑了趟奉贤，可中午12时抵达时就已经没了号……
为什么不“全程网办”？企业：不好用
对于号源紧张办事难，奉贤区相关部门给出了解释：是奉贤区企业量较大和新《中华人民共和国公司法》政策原因，导致办理注销和变更的企业增多。而解决方法是“建议早上8时30分前到现场拿材料排队”。在现场，记者也就此询问了工作人员，他们则表示企业或许是看了一些宣传导致集中办理减资或注销，但实际上新《中华人民共和国公司法》给予了过渡期，并不需要扎堆集中在7月1日前办理。
奉贤区政务服务中心。
对于这番说辞，经营者们并不满意。陈女士称，她名下有多家企业，也多次前往各区政务服务中心办事，她说，办事企业增多应该是各个区都遇到的问题，但号源紧张并非普遍现象。6月4日，记者也前往静安区行政服务中心查看，下午2时许现场依然有号可取，“随申办”上的预约号源也很宽裕。现场工作人员称办事企业有所增多，但总体还是较为平稳。
因此，陈女士认为，奉贤区也应该采取措施，比如说开放更多的办事窗口，延长服务的时间，提升工作人员办事效率加大网络号源的投放，多种措施来缓解企业办事的不便；市民温先生则建议，是否可以考虑在各个社区的工商所也就近开放一些办事窗口，将部分简易业务下放，以便企业就近办事。
奉贤区政务服务中心。
而与此同时，记者在采访中也调查到，“全程网办”这个本能大幅缓解企业办事难的措施未能较好地发挥作用，这也是导致办事窗口号源紧张不容忽视的一个原因。
在奉贤区政务服务中心的2楼，大幅的宣传展板张贴于墙面上，提醒办事的经营者们开业、变更、注销等业务如今均可以通过“一网通办”平台“全程网办”，并不需要前往办事窗口办理，并附上了扫描可观看办事指引的二维码。但记者现场询问了多名经营者，他们均反映在网上尝试过，都因为种种原因未能顺利办妥事项，最终只能前往窗口抢号办事。
记者梳理了“12345”的相关反映发现：经营者们无法实现“全程网办”，一类障碍在于“一网通办”平台上的数据不准确，如系统显示经营者的手机号与身份证不匹配无法通过认证核验、上传的营业执照号码是乱码、相关的文件无法显示等等，导致经营者无法通过网上平台办事。市民陈先生反映其在办理企业上海分公司注销时，在一网通办平台上先后遭遇了一系列的系统问题，卡了前后两个月均未能办成。
另一方面，企业的相关办理事项往往涉及多个部门，需要部门之间共享数据，而数据衔接上的出错也卡住了不少经营者。吴先生在前往奉贤区政务服务中心办事前，就曾在“随申办”平台上尝试过办理企业注销。据他称，进行企业注销公示后，随着公示时间快结束，税务部门的清税信息迟迟未能同步过来，不得已他只能中断了网上的办事流程，转而到线下窗口办事。
此外，更多的经营者反映，通过网上办事容易遭遇“退单”。李女士是一家代办机构的工作人员，她近期为一家企业办理增资业务时，先后遭遇3次驳回，最近一次的理由是“股东录入名称、时间、资金与章程不一致”，但她称上传的资料实际并无这方面的问题。
因此，多家企业经营者呼吁，眼下随着新《中华人民共和国公司法》的即将实施，企业办事迎来高峰。提升企业办事体验，除了相关办事窗口提升效率、改善服务之外，“一网通办”平台也应该尽快针对企业反映的高频问题进行改进，提升办事体验，真正为企业提供“数据多跑路、企业少跑腿”的办事选择。
上海市奉贤区行政服务中心回应“一号难求”
奉贤区相关负责人表示，奉贤区已制定出一系列针对性的完善措施，包括现场领号不限制，同时增设服务窗口，增派服务人员，延长服务时间，并在各产业园区内进行新公司法政策解读宣传等。
2023年年底，十四届全国人大常委会第七次会议表决通过了新修订的公司法，修订后的公司法将于今年7月1日起施行。这给申城不少区的政务服务中心带来了“大客流”。
记者了解到，新修订的公司法总计266条，增加和修改条款228条，实质性修改112条。它完善了公司资本制度，取消了注册资本金的完全认缴制，改为有限责任公司“从成立之日起五年内完成全额实缴;股份公司则是“发起人在公司设立全额实缴”。
通俗地说，新公司法规定了企业的注册资本与实缴资本必须保持一致，否则就面临违反法律的风险。
这就造成了部分企业出现“减资”潮，纷纷赶在新公司法实行前申请调整资本结构或注销企业。而奉贤区中小企业数量多，新政的实行叠加庞大的企业基数，客观上造成行政服务中心因申请数量过多，线上约不到号、线下抢不到号的窘境。
奉贤区行政服务中心相关负责人表示，今年清明节前后，类似减资、注销等企业信息变更等业务受理量开始显著增加。近期，随着7月1日新公司法正式实行这个时间节点不断临近，业务受理量的确呈现出激增态势。目前，就企业信息变更(包括减资、注销)等业务，奉贤区行政服务中心日均受理量在650到700件。
其中，线上办理量(包括远程线上办理和到线下大厅、在工作人员的指导下全程网办)约为350件，线下办理量(包括预约号和现场号)在360件左右。而新公司法颁布前，类似业务的线上线下日均受理量在500件左右。
阶段性的“大客流”着实给行政服务中心带来不小的挑战。
为改变“一号难求”的情况，更好地服务企业办理相关事项，奉贤区相关负责人表示，6月12日起，奉贤区行政服务中心企业注册大厅将采取现场领号不限制措施，并做到当日收件处理。同时，在服务上做到“三个增加”。
一来，增加服务窗口。将奉贤区行政服务中心注册大厅收件窗口增加为18个，增加4个减资、注销业务专窗;同时，下沉业务事权，引导办事企业在11个属地市场所就进办理内资企业变更、注销业务，进一步提高办事便捷度。
二来，增加服务人员。奉贤区行政服务中心注册大厅还将增派17名工作人员，11个属地市场所近40名工作人员，经突击培训后也将上岗为企业群众办理业务。同时，奉贤区行政服务中心注册大厅和属地市场所还将增加专业协助人员方便企业和群众快速取号，引导智能帮办，减少等待时间，提升收件效率。
三来，延长服务时间。奉贤区行政服务中心注册大厅将提供“延时办理服务”，每个工作日上午提早1小时，中午不休息，傍晚延长1小时。双休日还将开放专场服务，集中解决近阶段企业办事需求。
另外，该负责人也呼吁，面对即将实行的新公司法，相关企业大可不必如此着急地进行减资或注销。
根据新公司法规定，2024年7月1日以后成立的有限责任公司，从成立之日起五年内要缴足注册资本。对于存量公司，即2024年7月1日前成立的有限责任公司，6月7日国务院审议通过的《中华人民共和国公司法注册资本登记管理制度的规定(征求意见稿)》则明确给予了三年过渡期，同步实行“3+5”模式。
也就是说，存量有限责任公司最晚需要2032年6月30日前完成实缴。奉贤区市场监管局相关负责人告诉记者，在8年缓冲期内，未完成全额实缴的存量有限责任公司并不会受到相应的行政处罚，存量公司有较为宽裕的时间来调整其出资计划。
面对企业与法规之间出现的信息差，奉贤区相关部门也表示，将加大法规政策宣传，更好地普及和解读新公司法各项规则条例，6月16日，奉贤区将组织党员服务队、志愿者进入奉贤14个产业园区为各类企业开设专场宣传，帮助企业更好地应对政策法规变化。