积极推行审批服务新模式 打造政务服务新样板
山东省聊城市茌平区不断优化政务服务提高审批效能，积极推行“一表申请”“一窗受理”“一人通办”审批服务新模式，成功打造申报材料更少、办理流程更简、审批时限更短、服务更精准高效的政务服务新样板。今年一季度，企业投资项目立项83个，总投资额62.85亿元，分别同比增长36.1% 和60.4%。收集“好差评”评价数据19711件，群众满意率达100%。 推行“一表申请”，提高办事效率。梳理审批事项，定制“一张表单”。为每个项目量身定制包含从企业立项到竣工验收所有环节的“开工一件事”申请表，并融入市区联动、容缺受理、并联办理等多项惠企政策，简化办事流程，提高审批效率，同比缩短审批时间90%以上。今年以来，投资项目共办理“一表申请”审批业务77个。表单智慧供给，便捷高效填写。开辟“审小智”智能导服应用场景，企业通过回答“审小智”提出的问题，即可生成一张包含办事指南、审批用时、办理部门、办理时机等主流程事项的“智慧表单”，实现问题与审批事项智能化匹配。数据共享互通，提高办事效率。将“一表申请”拓展至企业全生命周期，实现项目待审批事项一次采集、多部门即时共享互通，累计减少办理环节60%，精简申报材料30%，压缩办理时限40%，形成“企业一次申请、全程帮办准备材料，部门并联内部流转、审批结果统一告知”的“省心办”服务模式。 实行“一窗受理”，优化服务体验。整合办事窗口，实现一窗通办。打破传统政务服务部门分割、流程繁琐的弊端，科学设置“一窗受理”服务专区，实行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的服务模式。企业只需跑一个窗口填写一张表单，提交一份材料即可完成所有事项，切实方便企业群众办事。今年以来，通过“一窗受理”服务专区受理的业务量已达2196件次。开展系统培训，提高服务水平。配足配强前台综合受理工作人员，将政务服务礼仪、审批专业技能知识等纳入培训内容，通过开展在岗培训、轮岗交流、集中培训等方式，切实提高提升业务水平。今年以来，已完成12轮系统培训。服务水平显著提高，企业满意度达到100%。打通部门壁垒，强化一窗效能。加强沟通协作，打通部门壁垒，借助综合受理窗口推动关联审批服务事项集成办、跨域办，探索建立“集中统一收件、数据实时归集”工作机制。 完善“一人通办”，满足个性需求。定制专属方案，提供帮办服务。推行“定制化”的“项目管家”帮办代办机制，为不同项目指定“服务专员”全程提供“帮办代办”服务，依托“一对一”“点对点”精准服务来指导和帮助企业群众填写申请表单等事项，让企业尽享“一个项目、一张清单、一套方案、全程帮办”个性化服务体验。今年以来，共提供帮代办服务752次。靠前服务企业，解决办事需求。设立“投资项目会客厅”，为企业提供从立项到施工全流程的答疑解惑服务，重点对立项、环评、消防、水保、施工等需要审批的所有事项、流程及注意事项进行“问诊把脉”，确保全流程服务无盲点。今年以来，共召开会议20余次，解决企业诉求50余项，企业满意度100%。跟踪反馈业务，推进项目落地。指定“服务专员”靠前服务企业，全程跟踪项目进展，及时反馈疑难问题，在项目单位和审批部门之间“穿针引线”，既帮助提交申请材料又定向反馈项目办理进展，借助线上线下多渠道沟通有效减少企业往返跑路。今年以来，“服务专员”已完成40个省市重点项目的跟踪反馈工作，项目额度338亿元。 从“企业找服务”向“服务找企业”转变 茌平区推进“高效办成一件事” 持续优化营商环境 今年以来，山东省聊城市茌平区始终将“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，从“进一门”到“最多跑一次”，从“不见面”到“一网好办”，改革成效实现螺旋式上升，大幅减少办事环节、申请材料、办理时间和跑动次数，进一步提升企业和群众获得感。 一、拓宽服务渠道，优化营商“大环境” 一是完善集约高效的政务服务体系。以“一次办好”改革为抓手，加快转变政府职能、深化“放管服”改革、健全集约高效的政务服务体系,加强跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务协同管理和服务，提升政务服务标准化、规范化、便利化、数字化水平。推进线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”、延伸下沉“区镇同权”，持续优化营商环境。 二是推进政务服务事项“应进必进”。推进线下办事“只进一门”，除83项特殊情形事项纳入负面清单，其余1427项依申请政务服务事项通过进驻窗口、委托综合受理等方式均纳入政务服务中心办理。今年以来，通过“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”服务模式受理的业务量已达2200余件次，实现进厅依申请政务服务事项即时办结率达90%。 三是建立“一网通办”改革机制。持续强化网上政务服务平台建设，提升“一网通办”服务水平，赋能政务服务好办、易办。结合“一窗受理”“一网通办”业务需求，扩展业务系统服务模式，提供线上全环节、全过程的网上服务，实现从网上可办向好办易办转变，平台支撑能力更精准、更快捷、更高效。以全面实现数字化建设为目标，实现从申请、受理、审核、发证全流程“多审合一、一次办好”，大幅度压缩企业和群众办理业务的时间达90%。 二、精简业务流程，创新服务“新模式” 一是办事流程集成化。以“并联办”“集成办”“承诺办”为重点，打造企业“一件事”集成服务场景88个，个人“一件事”集成服务场景24个，推出26个“一看就懂、照书操作”的审批业务办事指南，通过集中办理、材料共享、并联审批，推动申请表单多表合一、线上一网申请、材料一次提交，严格落实“首问负责”“一次告知”工作责任制，避免群众重复提供申报材料，多次跑腿。 二是证明材料免提交。深化电子证照数据共享应用，推动电子证照跨地区跨部门互通互认和扩大应用领域，政府部门核发的材料免于提交、能够通过数据共享核验的事项免于提交证明材料、能够提供电子证照的免于提交实体证照，逐步实现全领域、全行业的无证明办事，对照110项高频电子证照证明清单关联389项电子证照，涉及229项审批事项，通过减免提供、共享核验、信用承诺等方式实现“无证明”。 三是跨域通办规范化。开设“跨域通办”专窗、建立视联辅导机制、成立帮办代办服务队、畅通寄递渠道、推进“标准统一、授权信任、异地代收、远程办理、协同联动”模式，打通业务链条堵点，积极探索开展点对点跨域办理举措，实现“全省通办”事项314项，跨省通办事项162项，让“跨域通办”服务“无障碍、零距离”，企业和群众异地办事不再“多地跑”“折返跑”。 三、推进“互联网+”，打造审批“云平台” 一是智慧应用匹配办。在政务服务平台开辟“智能问答”应用场景，精准梳理企业全生命周期许可办事清单6000余条入库，全面覆盖企业群众办事需求，通过提供“7×24小时不打烊”网络在线智能答疑服务来解答企业准营、民生审批等高频事项办事问题，既实现智能匹配口语化描述与专业术语登记，又有效解决现场咨询排长队、人员解答不统一等问题。 二是虚拟空间云导办。借助“腾讯会议”等视频连接建立远程协作模式，在企业群众和服务窗口之间搭建实时沟通渠道，工作人员克服时空限制全程在线手把手指导；通过语音视频通话、共享操作界面等功能，提供线上问答和即时帮办等精准服务，突破时空限制实现面对面“云导办”，运用“审小智”“智慧办”等审批服务智能办应用场景已办理业务225件，群众满意率100%。 三是线上核查“云踏勘”。通过集成“身份认证+视频通话+远程定位”等技术进行“云勘验”，提前对场所环境、设施设备等进行事前审核，提出整改意见，整改完成后在进行现场勘验确认，解决了申请人“往返跑”“时间不固定”及工作人员必须到现场才能踏勘的问题，运用“云踏勘”服务已办理业务170余件，提高踏勘效率、节约踏勘成本，群众满意率100%。