民营经济在国民经济体系中占有重要地位,是推动中国式现代化的生力军。今年前三季度,全国新设民营企业706.5万户,同比增长15.3%。截至9月底,民营企业在企业总量中的占比超过九成。
“近年来,民营企业数量和规模迅速扩大,贡献了大量的税收和就业机会。在国际环境复杂严峻、国内经济下行压力加大的背景下,民营企业凭借其创新性和灵活性展现了强大内生动力。”对外经济贸易大学国家对外开放研究院教授陈建伟对《证券日报》记者表示。
记者于近日调查多家民营企业了解到,各地各部门出台的一系列支持民营企业发展的政策措施,如扩大信用贷款发放规模、减税降费等,有效减轻了企业负担。但也有民营企业认为,市场仍然存在无序竞争、拖欠账款以及惠企政策不清晰等问题,期待营商环境能进一步优化、政策利好效应持续释放。
政策“组合拳”
助推民营经济发展
进入11月以来,各地支持民营经济发展的政策举措密集出台。11月9日,云南印发《关于加快民营经济高质量发展的意见》;同日,天津印发《关于促进民营经济发展壮大的若干措施》;11月14日,安徽出台一揽子38条举措支持民营经济和民营企业发展壮大;11月15日,河南印发《河南省促进个体工商户发展若干措施》,为个体经济发展提振信心、保驾护航……多省市切实支持民营经济发展,释放出积极信号。
在陈建伟看来,这些政策措施主要有三方面亮点:一是不断完善政企沟通机制建设,如国家发展改革委设立民营经济发展局,许多省市建立健全政企沟通定期调研机制,这有利于快速了解民营企业经营的难点和诉求;二是不断完善民营企业家和创业者创新创业环境建设,如规范行政审批事项,削减无效流程,推出新型投融资模式,强化金融机构等支持民营企业,优化企业融资环境,构建完善创业保障体系等;三是重视实体制造业,如一些地方重点促进现代制造产业繁荣与升级。
那么,这些政策落地效果如何?
河北省一家医药公司相关负责人向记者表示,不久前因现金流紧张,急需融资,但由于公司规模较小、可抵押资产较少等限制。某银行了解情况后,加强对接走访,在了解企业与相关医院的回款情况后,为企业开通保理业务2000万元。
记者从上述银行了解到,该银行通过这一业务模式积极对接中小民营医疗企业,累计发放贷款2亿元。
江苏省某生产智能电器的公司负责人告诉《证券日报》记者,公司同时布局国内外市场。在开拓海外市场时,为帮助民营企业提升竞争力,海关等部门提前调研,结合出口计划、量身定制方案,提升自贸协定利用率,通过申领原产地证书等,在进口国享受关税优惠超过100万元。
企业反馈“痛点”
期待政策效果持续
不过,民营企业发展依然存在一些不容忽视的短板和问题。北京师范大学政府管理研究院副院长、产业经济研究中心主任宋向清对《证券日报》记者表示,一方面,民营企业尤其是中小企业总体经济实力不强,自有资金少,市场竞争力差,抗风险能力弱;另一方面,部分民营企业创新驱动发展的意愿不高,追求短平快的快速盈利模式,因此缺乏长期可持续发展的内生动力。
记者在调查过程中了解到,在实际经营过程中,不少民营企业面临无序竞争、拖欠账款等问题。此外,有企业反馈“易贷,但怕难还”问题,究其原因还是信心不足,企业冀盼利好效应持续释放。
广东省某生产照明设备的企业在接受《证券日报》记者采访时表示,账款被拖欠的情况较多,导致资金难以顺畅地周转,希望社会信用体系能进一步完善健全。
浙江艺路优跨境贸易服务有限公司总经理助理丁玲超向记者表示,对于大部分民营企业来说,国内外市场环境变动加剧,竞争愈加剧烈,不少企业面临订单骤减、用工难、转型难的问题,企业生存压力较大。
信心往往比黄金更加重要。在记者调查过程中,不少企业反复提到“信心”。
“还是信心不足。”丁玲超坦言,政府加大金融支持力度,在一定程度上解决了民营企业的资金问题。虽然比以往能更容易拿到融资贷款,但是却不敢“迈开步子”,担心开发新项目、研发新产品、企业转型发展等没有回报,最终在资金问题上雪上加霜。
推动新一批政策
帮企业提信心解难题
事实上,多个部门已经围绕民营企业反馈的痛点、难点提出了新一批政策措施。以拖欠账款为例,国家发展改革委会同市场监管总局、税务总局等部门联合印发的《关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知》中明确要求“加大对拖欠民营企业账款的清理力度,重点清理机关、事业单位、国有企业拖欠中小微企业账款”,压实责任,让民营企业反映的问题能得到切实解决。
国家发展改革委政策研究室副主任、新闻发言人李超在11月份新闻发布会上表示,下一步将从持续完善制度设计、持续拓展发展空间、持续搭建服务平台三个方面发力,努力解决制约民营经济发展的难点、堵点和痛点问题,推动民营经济高质量发展。
政策从落地到显效尚需时日,针对民营经济发展的这些痛点,宋向清建议,下一步可从三方面为民营企业、民营企业家们提振信心,并为企业高质量、可持续发展创造条件:一是继续推进税收和政策性费用减免,让民营企业“轻装上阵”,让民营企业家们敢于“放手一搏”;二是继续强化金融等对民营企业创新驱动的政策扶持,引导并支持民营企业从“什么赚钱做什么”“打一枪换一个地方”的短线经营策略,转变为长线竞争策略;三是出台针对性措施,激励民营企业在科技研发、人才引进、平台建设、绿色低碳和数字化转型等方面的投资意愿,强化比较优势、培育后发优势。
谈及如何更好地促进政策利好效应持续释放,陈建伟表示,首先,确保长效沟通机制制度化,形成政企定期沟通机制,让民营企业真正参与政策讨论和反馈。第二,政府部门职责明确化,确保各项配套措施落实。第三,支持政策项目化,重点支持基层设立民营企业发展贴现基金、创新基地等可见项目。第四,过程监测在线化,开通网络意见反馈平台,定期收集反馈意见,随时评估问题和调整完善政策。第五,绩效考核指标化,可将支持民营政策落地子项指标纳入基层业绩考核要求。(刘萌 张芗逸)