1月28日，上海召开2023年全市优化营商环境建设大会，会上发布了《上海市加强集成创新持续优化营商环境行动方案》，提出了4方面27大项195小项任务举措。为促进互学互鉴，共同提升进步，我们将推送各委办局的好做法、好举措。
日前，上海市市场监管局发布《上海市食品企业研发中心食品生产许可申请指南》，指导食品企业研发中心叠加食品生产功能，实现有限空间内的资源“共用”，进一步推进食品创新研发和生产深度融合。
“共用”
帮助企业降低成本、实现有限空间内的资源利用最大化
《指南》以守牢食品安全底线为基石，在条件设置上又充分体现了灵活性，明确了食品研发与食品生产可“共用”的情形，规范了“共用”时生产场所、设备设施、人员管理、管理制度等方面的要求，帮助企业“工业上楼”，实现资源利用最大化。例如，检验资源可“共享”，如果集团公司的检验室资源和检验能力符合共用检验要求的，食品研发中心生产食品可共享该资源；作业环境可“就高”，不同作业区无法有效分离或分隔的，按照清洁程度高的作业区对该生产场所进行管理；错时使用先“清场”，食品生产和食品研发共用场所时，应建立错时使用、清场管理记录等制度，必要时进行清场合格验证，避免交叉污染。
“走出去”
在企业应用中完成“一址两用”的测试与升级
早在今年2月，市市场监管局探索“一址两用”试点，为联合利华上海研发中心颁发了首张食品生产许可证，鼓励有条件的食品企业研发中心叠加食品生产功能。截至目前，联合利华(中国)有限公司上海分公司、百事亚洲研发中心有限公司研发中心已获得食品生产许可证。这种政企联动，协同探索创新模式的积极尝试，并没有止步于政策出台。主题教育开展以来，市市场监管局坚持“走出去”，弄清企业最需要的是什么？最难办的事情是什么？最想解决的问题是什么？把调研中发现的研发中心最关心的场所作业区布局、设施设备共用等重点问题的解决方案都体现在《指南》中。
食品企业创新中心的研发设备，后可作为生产设备，小规模投产使用
“由点及面”
助力食品总部经济“扎根”上海
“感觉像给我们量身定制的一样，《指南》解决了我们研发中心投产所面临的大部分难题。我们有信心把上海的创新中心变成我们集团在全球的'样本'，复制推广到其他地方。”走访调研时，康宝莱中国产品创新中心副总裁说。
《指南》是在前期部分企业探索实践的基础上，结合食品生产许可制度要求，总结复制推广的制度供给。为了更好地指导企业，市场监管部门带着《指南》来到企业中，上门解读《指南》，听反馈、听意见。“我们要让更多有条件的食品研发中心用足用好《指南》，坚定不移地把食品总部、研发中心、品牌中心、销售中心落户上海。”市市场监管局食品生产处处长说。
从2017年星巴克臻选烘焙工坊开放式生产，上海率先探索优化制度供给、包容审慎监管，到今年食品研发中心可以直接从事食品生产，上海率先打破专有场地限制，建立“研发+生产”新模式，使企业加速研发创新的市场化进程，第一时间快速精准定位消费者需求，上海市市场监管局敢于突破，打破固有思维，激发企业创新动能，助力总部经济创新发展；勇于创新，用多个全国“率先”，不断优化企业全生命周期服务，提高企业感受度和获得感。