降低企业制度性交易成本，为经营主体健康可持续发展提供全要素支撑……12日，记者从南京市发改委获悉，近日该委已梳理发布“2023年南京市优化营商环境创新应用场景(第二批)”共计20项。至此，今年南京已发布优化营商环境创新应用场景两批合计40项。这些典型举措，总结改革新成果、树立营商新标杆，将为各部门、各板块优化营商环境“打样”“树标杆”。
新场景，更便企
【典型案例】信息“留痕存证”，解商业秘密“后顾之忧”。南京“互联网+公证”平台上线以来，受到经营主体广泛欢迎。截至7月20日，平台已注册企业1338家，保管涉密数据8332条，注册企业及涉密数据的月增长均超3%。
同样在近期，江北新区高芯汇创生物医药产业转化基地项目、海鲸药业绿色软胶囊及高端制剂产业化智能工厂项目在取得土地后，仅半日就取得了桩基施工许可证，再度刷新“拿地即开工”的“新区速度”。
【创新场景】市市场监管局与市公证处联合探索“互联网+公证”新模式，协力打造全程在线式的商业秘密公证保护平台，实现保护措施体系化、信息痕迹证据化、公证流程标准化，免费为经营主体商业秘密保护提供更加专业、便捷、有效的路径。
市建委大力推行“桩基先行”，2023年上半年全市共计100个项目先行领取桩基工程施工许可开工，项目审批效能全面提升。江北新区全面推进桩基先行开工分阶段审批改革模式，同时结合“拿地即开工”改革举措，加速项目开工。2023年累计实现19个项目桩基先行开工，项目平均早开工4个月以上。
今年初，市委市政府召开全市深化作风建设优化营商环境推进会，发布《关于持续优化营商环境的实施意见》。各部门、各板块纷纷围绕《实施意见》，打造优化营商环境创新应用场景，全力推动南京跑出优化营商环境“加速度”。其中，“便企”典型措施还包括：安全生产“综研联检”机制聚力综合监管一件事，“FTA惠企‘一键通’智慧平台”全新升级，重大工程项目关联事项“打包办”，“学科带头人”全面提升口岸特色业务保障能力，双平台数据互通共享为重大项目保驾护航，“一窗办”开辟集成审批新路径，“城务”员入驻工地提供“上门服务”，一枚电子章“盖”到底等。
新场景，更利企
【典型案例】近日，“南京长江第三大桥2023—2026年定期检查及经常性检查项目”在南京智能开标大厅开标，2个标段共计50%的投标单位免缴投标保证金，这是南京首个采用投标保证金减免优惠政策的工程建设项目。
稍早前，浦口区举行第二届“浦芯精英”奖学金颁奖典礼暨第三届“浦芯精英”奖学金评选启动仪式，深挖高校资源培养集成电路产业人才“后备军”，帮助企业更经济、更高效获得人才支撑。南京大学、东南大学、南京航空航天大学等7所高校共同参与。
【创新场景】市公共资源交易中心多方面、多举措加快落实诚信企业减免投标保证金政策，降低企业制度性交易成本。截至目前，共有130余家次投标单位享受诚信企业减免投标保证金政策，共计减免投标保证金2029万元。
浦口区为地方产业发展与高校人才培养之间搭建桥梁，设立全国首个由地方政府出资、为集成电路产业设立的专项奖学金——“浦芯精英”奖学金，每年集中为7所高校各20名共计140名优秀学子发放一定额度奖学金。通过评选发放“真金白银”，该区不断收获人才“真心实意”，目前已为280名高校学生发放奖学金210万元。
“营”在南京，“优”无止境。南京在不断提升经营主体“营商”便利度的同时，还拿出真金白银、捧出“真情实意”，全面构建良好的政务生态、产业生态、创新生态，降低企业制度性交易成本，为经营主体健康可持续发展提供全要素支撑，努力以营商环境之“优”争高质量发展之“先”。此次发布的“利企”创新场景还包括：“十项举措”助力重大项目“加速跑”，“宁创新品”“宁创未来”双携手激发市场新活力，国际商事法庭构建“一站式”国际商事纠纷多元化解决机制，“易审执”机制创新推动商事纠纷化解，“网”上见、“云”上办解锁仲裁新模式等。
新场景，惠民生
【典型案例】在手机APP或者微信小程序中，输入起点和终点，定制一条公交线，当支持这条线路的乘客达到一定人数，线路就可开行。南京“定制公交提供优质高效通行服务”新举措，受到越来越多企业和市民的关注。
与此同时，今年以来，南京二手房公积金“带押过户”贷款服务也全面实现。截至7月底，已发放公积金“带押过户”贷款302笔，金额1.77亿元。
【创新场景】市交通运输局以经营主体的期待和诉求为导向，充分运用互联网思维，通过大数据赋能，定制公交线路实行动态管理。除了针对上班族的个性化出行需求，还专门开发与企业合作的商务模式，通过主动走访大型企事业单位了解需求，实地调研、设计线路，为企业量身定制专享接送服务。目前专门为企业定制的公交线路近200条。
市公积金中心通过打通业务壁垒，再造服务流程，在江苏省首家推出二手房公积金“带押过户”贷款便民业务新模式，有效降低职工二手房交易资金成本，缩短买卖时间，提高交易效率，满足职工的刚性和改善性住房需求，促进二手房交易市场良性循环和健康发展。
本次发布的创新场景还包括“自贸区警务MALL‘三跨’融合便民利企”。市公安局江北新区分局创新打造自贸区警务MALL，提供跨警种、跨部门、跨国界服务，实现“进一扇门，办所有事”。警务MALL全面进驻278个服务事项，最大限度实现资源集中、服务前移；积极争取上级赋权、探索市权区用机制，实现26项涉外事项就近办；与南京贸促会等部门对接共建，打造公安贸易便利服务专窗，实现中国与瑞士、东盟等16种原产地证书签发工作落地；成立多元调处工作室，引进优质法律机构，精选专家组建“法律顾问团”，引导企业进行特邀、行业调解；全力推动业务集成“一站办”、市权区用“本地办”、拓展服务“延伸办”。
优化营商环境只有进行时、没有完成时。市发改委表示，南京将与时俱进、持续创新，顺应新期待，用好新平台，把握新机遇，打造新场景，努力把服务企业的真招实招变成企业的真切感受，努力以一流营商环境保障高质量发展继续走在前列。
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5月4日，南京市发改委发布2023年南京市优化营商环境创新应用场景(第一批)，包括“宁青驿站”暖心港湾、“不说不”办税服务厅、“一支队伍管执法”等，共20个。
今年初，南京市召开深化作风建设优化营商环境推进会，发布《关于持续优化营商环境的实施意见》，提出5方面18大项126小项任务举措。全市各部门、各板块纷纷围绕《实施意见》，打造优化营商环境创新应用场景，努力以营商环境之“优”争高质量发展之“先”。
2023年南京市优化营商环境创新应用场景(第一批)包括：“宁青驿站”暖心港湾助力青年追梦；公安政务服务领域实现信用承诺闭环管理；深化“一照多址”改革助企远航增便利；打造“淘宝式”网上“中介超市”服务平台；交通运输轻微违法行为免罚发挥柔性监管方式；不动产抵押权登记“不见面服务”精准助企融资；大力推广投标电子保函(保险)减轻企业负担；加快零工市场建设促进多渠道灵活就业；深化消防审验改革提高审批效率；“不说不”办税服务厅打造服务新体验；5G基站可智能切换“蓄电池”模式助力城市电力保供；“一支队伍管执法”实现检查“多次变单次”；鼓楼区推动老旧商务楼宇改造“一件事”；“政务管家”上岗服务企业“全链条”；六合区“订单融资”缓解小微企业燃眉之急；江宁区推行重大项目分阶段施工；雨花台区在江苏省率先成立“及时雨”企业登记精准服务中心；浦口区优化升级“拿地即开工”2.0；雨花台区G06地块刷新全市社会投资房地产开发项目开工最快纪录；高淳区“企业融资码”为企业融资按下“快进键”。
其中，“宁青驿站”暖心港湾助力青年追梦的创新应用场景为，团市委联合相关部门推出首批“宁青驿站”，为来宁求职、入职的青年提供最长可达14天免费过渡性住宿，并给予政策推介、就业指导、城市融入等跟踪服务。截至目前，全市已建成14家“宁青驿站”，动态提供房源数量500间，累计服务青年人才3600人次，累计服务天数1.35万天。
公安政务服务领域实现信用承诺闭环管理创新应用场景为，市公安局完善“承诺—不予许可—告知—记录—修复—风险预警”工作链条，率先在公安政务服务领域实现信用承诺闭环管理，自实施信用承诺闭环管理以来，全市审批材料核查真实性达100%。
“不说不”办税服务厅打造服务新体验创新应用场景为，秦淮区全面打造“不说不”办税服务厅，推出特殊人群“绿色通道”、建立“15分钟办税服务圈”等多项举措。目前，已发布的195个“零跑动”线上办税缴费事项，实现95%以上税费事项“网上办”。
“一支队伍管执法”实现检查“多次变单次”创新应用场景为，浦口区组建区综合行政执法局，建立跨部门、跨区域协同配合的“综合查一次制度”，将垃圾分类、安全生产、扬尘管控、污染防治等行政执法检查事项归并整合，相对集中行使4197项执法事项。高淳区通过组建综合执法“一支队伍”、明晰综合执法“一张清单”、形成综合执法“一套动作”，全面开展综合行政执法改革工作，实现行政执法大综合“一支队伍”全覆盖试点，集中行政处罚权以来，共办结各类行政处罚案件4400余件，其中联合执法1300余起。