【编者按】
河南省第十一次党代会报告明确提出，今后五年要努力实现营商环境迈入全国第一方阵，市场主体更加充满活力。近年来，全省各省辖市(含济源示范区，下同)坚持市场化法治化国际化改革方向，聚焦补短板强优势，全省营商环境近四年呈现连年提升态势，全省营商环境能级整体跃升。各省辖市以市场主体需求为导向，对标全国一流水平，坚持寻求问题最优解，探索出一批市场主体认可、实践证明有效的改革创新举措和典型经验，一些领域实现了由“跟跑”“并跑”向“并跑”“领跑”的转变。
继2019年河南省首次推出优化营商环境典型案例后，为进一步发挥全省各地各部门在优化营商环境工作中勇于创新、敢于担当的示范带动效应，形成全省比学赶超、真抓实干的良好氛围，2022年再次汇编印发了《2021年河南省优化营商环境典型案例汇编》，全面系统梳理了189项具体的改革举措，其目的为促进各地区相互学习借鉴，推动改革举措复制推广，切实带动省内各市跑出营商环境的“加速度”。
第一百六十九篇：郑州市经开区全面推行“双随机、一公开”监管
2021年度，郑州经开区紧紧围绕省、市局中心工作，扎实推进“双随机、一公开”抽查工作，减少对市场主体正常经营活动的干扰，优化辖区营商环境。
健全“双随机、一公开”标准化制度体系
印发《郑州经济技术开发区市场监督管理局2021年度“双随机、一公开”抽查计划》、《郑州经济技术开发区市场监督管理局随机抽查事项清单》、《调整郑州经开区“双随机、一公开”监管工作联席会议成员名单的通知》、《郑州经开区2021年度部门联合双随机、一公开抽查计划》、《郑州经济技术开发区市场监督管理局关于开展市局下发2021年“双随机、一公开”不定向抽查工作的通知》，从抽查计划、抽查事项清单、联合抽查计划等方面健全制度体系，持续推进多部门联合开展“双随机、一公开”抽查工作，减少对市场主体正常经营活动的干扰。
提升执法人员业务水平
组织召开经济技术开发区“双随机、一公开”监管暨涉企信息归集工作推进会，就系统操作步骤等内容对市场部门和成员单位的执法检查人员进行培训；制作企业信用公示系统用户账号创建操作视频，供成员单位及市场部门业务科室参考学习。
有序推进抽查结果公示
一方面，召开不定向抽查工作部署会，对抽查工作进行安排部署，邮寄信函进行地址核查和抽查告知，委托第三方事务所对企业年报信息及即时信息进行审计。另一方面，督促并指导行政行为承办部门的公示工作；开展定期通报，对有行政许可和行政处罚信息的单位报送信息情况每月进行通报；加强重点领域信用建设和行政行为信用信息公示，更好发挥社会信用体系在支撑“放管服”改革和优化营商环境等方面的积极作用。
第一百七十篇：河南自贸试验区开封片区探索以信用为核心的监管模式
为将有限监管资源向失信企业和高风险企业倾斜，提高监管工作的有效性，解决注册企业持续增长和监管资源不足的矛盾，中国(河南)自由贸易试验区开封片区加强实施信用风险分级分类监管，构建联合预警，强化风险防控，形成监管合力。
明确信用评价标准
中国(河南)自由贸易试验区开封片区制定《自贸区开封片区企业信用评价方法》，明确企业信用管理评价标准，从企业基本情况、金融财税、管治能力、遵纪守法、社会责任信息、其他事项等六个维度对企业进行信用评分，并实施动态管理。全区企业根据评分规则，划分为AA、A、B、C等四个等级，规定不同信用等级相对应的监管频次和差异化管理措施。
数据共享助力信用监管结果运用
中国(河南)自由贸易试验区开封片区重点打造“自贸试验区开封片区综合监管平台”，对接国家企业信用信息公示系统、省信息中心平台以及自贸区开封片区官网，对市场监管过程中发现的问题、检查结果进行公示，建立监管信息与社会信用信息数据联动共享机制，对失诺、失信行为进行记录归档，并在相关门户网站进行公示，形成“一处失信违法、处处预警惩戒”的信用监管机制。通过综合监管平台，各执法部门关于企业的信息实现网上共享。在检查过程中，若发现企业存在其他监管部门负责的执法风险，检查部门可通过综合监管平台，将企业存在的问题进行推送，形成预警信息，告知相关执法部门，消除风险隐患，节省行政执法资源。
营造诚信守法社会氛围
一方面，在日常管理中，鼓励企业主动报送荣誉信息、获奖信息，经监管人员核实后录入监管平台，提升信用评分，强化企业的主体责任，推动企业成为自律自治的实体，引导企业在安全生产、营销宣传、售后服务等方面加强自我监督、履行法定义务，促进市场自我约束与自我净化。另一方面，通过对AA、A、B、C等不同信用等级企业实施不同管理措施，让守信企业尽享便利，使失信企业寸步难行，提高企业诚信守法的经营理念，引导更多企业自觉诚信守法，形成企业守法、监管便利的良性循环。
第一百七十一篇：鹤壁市经开区加强部门联合“双随机、一公开”抽查监管
鹤壁市经济技术开发区积极实施部门联合“双随机、一公开”抽查监管，做好多头监管“除法”、实施包容审慎监管“减法”，对重点事项监管严要求做好“加法”，有效提升综合监管质效，实现事中事后监管制度化、标准化、常态化、精细化、高效化。
建立联合监管完备机制体系
鹤壁市经济技术开发区制定《关于建立部门联合“双随机、一公开”监管工作联席会议制度的通知》、《鹤壁经济技术开发区市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”抽查计划》、《鹤壁经济技术开发区市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”抽查操作规程》和《鹤壁经济技术开发2021年度市场监管领域部门联合抽查事项清单》等制度文件。
创造联合执法条件
鹤壁市经济技术开发区突破下属部门执法机构、执法人员薄弱的劣势，创新建立以管委政府名义在部门协作监管平台上开展部门联合“双随机、一公开”抽查的工作模式。不具备执法权，无法在部门协作监管平台上开设账户的单位统一由鹤壁经济技术开发区管委的名义开设账户，展开抽查。联合部门包括：市场监管分局、政务服务局、经济发展局、城乡融合发展局、科技工信局、公安分局、司法分局、财政金融局、自然资源和规划办、生态环境分局、城市建设管理局、商务局、应急管理局、税务分局、消防大队。
推行跨部门联合信用监管
鹤壁市经济技术开发区组织跨部门联合抽查信用风险分类抽查，针对检查对象不同风险程度、不同信用水平实施差异化抽查，对重大风险企业百分百抽查，部门联合抽查首次实现对D类企业全覆盖。2021年，鹤壁市经济技术开发区各监管执法部门共组织发起98个跨部门联合抽查信用风险分类抽查任务，问题发现率显著提高，有效提高监管效能，消除监管风险。
推行联合惩戒
按照部门联合“双随机、一公开”抽查流程和“谁检查、谁录入、谁公开”要求，鹤壁市经济技术开发区将抽查检查结果100%录入平台，有效归集抽查检查结果和行政处罚信息，强化涉企信息统一公示共享。根据法律法规和部门职责分工，按照“谁主管、谁监管”原则，将发现问题做好后续监管衔接，依法作出行政处罚或移交具有管辖权的部门处理，涉嫌犯罪的依法移送司法机关。