【编者按】
河南省第十一次党代会报告明确提出，今后五年要努力实现营商环境迈入全国第一方阵，市场主体更加充满活力。近年来，全省各省辖市(含济源示范区，下同)坚持市场化法治化国际化改革方向，聚焦补短板强优势，全省营商环境近四年呈现连年提升态势，全省营商环境能级整体跃升。各省辖市以市场主体需求为导向，对标全国一流水平，坚持寻求问题最优解，探索出一批市场主体认可、实践证明有效的改革创新举措和典型经验，一些领域实现了由“跟跑”“并跑”向“并跑”“领跑”的转变。
继2019年河南省首次推出优化营商环境典型案例后，为进一步发挥全省各地各部门在优化营商环境工作中勇于创新、敢于担当的示范带动效应，形成全省比学赶超、真抓实干的良好氛围，今年再次汇编印发了《2021年河南省优化营商环境典型案例汇编》，全面系统梳理了189项具体的改革举措，其目的为促进各地区相互学习借鉴，推动改革举措复制推广，切实带动省内各市跑出营商环境的“加速度”。
第一百篇：新乡市牧野区推行市场监管领域证照联办全覆盖改革
2021年11月25日，新乡市牧野区制定出台《新乡市牧野区市场监督管理局关于推行市场监管领域证照联办全覆盖改革的实施意见》，以实现高效审批、一点通办、照后减证，压缩审批时限。主要做法如下：
明确“证照联办”改革主题事项 牧野区将本区市场监管领域“准营”许可事项纳入“证照联办”改革实施范围，推出8项“证照联办”改革主题事项，包括食品生产企业食品生产许可证、药品零售企业药品经营许可证等类别。 设置“证照联办”主题窗口 牧野区设置“证照联办”窗口，负责统一收件、材料流转、进度跟踪、结果送达等工作。窗口统一收件后，及时将申报材料流转至相应审批部门，或通过数据传输、邮政寄递等方式发送至对应审批机关，由各方根据接收的申报材料或平台共享的数据材料，在承诺时限内完成办理。营业执照、许可证（文书）等办理结果统一反馈至“证照联办”窗口，由工作人员现场发放或通过快递方式送达。
牧野区“证照联办”改革主题事项
第一百〇一篇：南阳市镇平县推出主题式场景化审批服务
基于部分后置许可行业，企业在申请营业执照后，还需申领相应行政许可，方能开展经营的现实情况，镇平县推行一件事主题式审批服务，实施并联办理，实现一件事一次办。
2021年12月6日，镇平县市场监管局印发文件《关于在市场监管系统推行一件事主题式审批服务的通知》（镇市监〔2021〕31号），试行主题场景式审批服务，对某类企业需办事项作为“一件事”来并联办理，通过梳理办理环节，依法对多个审批环节予以取消、归并、压缩，形成“一件事一次办”新的办理流程，实现一次表单、一次告知、统一受理、同步评审、同步审批、统一反馈，建立系统联动、协同共享机制，再造办事流程，从而实现“一件事一次办”。镇平县目前已打造“我要开小餐馆”、“我要开商场超市”等9个主题场景套餐式审批服务。
镇平县主题式场景化审批服务的推出有效解决了企业往返次数多、开业前申请时间长的问题，减少了企业经营成本。
第一百〇二篇：信阳市固始县提升企业开办便利度
在企业开办方面，信阳市固始县从缩短银行开户时间、提供帮办代办服务等多方面着手，提升业务办理便利化水平。
银行开户由“前置核查变后置核查” 由于对公账户开户之前，银行需到企业所在地进行实地走访、核查办公场所等，开户整体耗时较长。为缩短开户时间，固始县市场监管局联合人民银行固始县支行召开银行间部门联席会议，研究并通过关于印发《固始县进一步提升企业银行账户开户便利度》的通知。根据该文件要求，固始县在商业银行先行试点银行开户“前置核查变后置核查”，在客户前来开设对公账户时，银行告知客户可先行开设账户，并与客户预约现场核查，整个开户过程可在1个小时内完成，节约了企业的时间成本。 提供开办企业打包代办服务 固始县市场监管局出台《“企业开办打包代办”工作方案》（固市监〔2021〕108号）和《关于推行“企业开办打包代办”制度实现全程通办的通知》（固市监〔2021〕117号）等文件，一方面，在行政服务大厅设立“企业开办打包代办”专窗，专窗人员全程免费代办开办企业业务，另一方面合并各类业务提交材料，实行开办企业“一表”通办。 同城通办，跨层通办 根据《关于对已下放到市场监管所的行政许可事项实现“同城通办、跨城通办”的通知》（固市监〔2021〕130号）要求，对已下放到基层市场监管所行政许可事项实行“同城通办、跨层通办”，城区各市场监管所可以跨辖区登记，乡镇市场监管所原则就近办理，同时也可以在县城政务服务大厅市场监管窗口办理。